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縣安全社區創建工作堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務、持續改進、公眾參與、公眾受益”的原則，倡導“安全、健康、和諧”的理念，推進社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，加強安全生產基層基礎工作，提高社區成員的安全意識和事故防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，努力營造社會安定、環境優美、文明和諧的良好社會氛圍和環境。
二、工作目標
（一）總體目標
通過積極推進安全社區創建活動，逐步提高社區安全管理水平，使全縣各社區內公眾安全意識明顯增強，安全環境明顯改善，各類安全事故不斷減少，公共安全體系作用充分發揮。到2015年底，全縣創建“市安全社區”單位不少于5個，爭創“省安全社區”單位2個，力爭創“全國安全社區”單位1個。
（二）具體目標
到2012年底，全市創建“市安全社區”單位2個，爭創“省安全社區”單位1個；到2013年底，全縣創建“市安全社區”單位3個；到2014年底，全縣創建“市安全社區”單位4個；到2015年底，全縣創建“市安全社區”單位不少于5個，爭創“省安全社區”單位2個，力爭創“全國安全社區”單位1個。
三、組織領導
縣政府安委會辦公室負責指導和協調全縣安全社區建設工作，加強對各鄉鎮安全社區建設工作的監督檢查，并組織制定縣安全社區建設基本要求，適時組織參觀學習交流，縣安全監管局辦公室負責安全社區具體推進工作。
各鄉鎮人民政府要成立創建安全社區組織機構，切實加強對安全社區建設工作的領導，為安全社區的建設提供必要的物質保障。
四、實施步驟
我市、縣安全社區創建工作采取縣、鄉兩級同步啟動，創建層次逐步推進，力爭盡早、盡多的社區達到省、市和國家級安全社區的要求。具體步驟分為動員部署、創建試點、組織實施、全面推進四個階段。
（一）動員部署階段（2012年5月底前）。
一是縣政府安委辦做好推進安全社區創建工作的準備，制定下發《縣推進安全社區建設實施方案》，層層動員部署；二是各鄉鎮政府制定本轄區安全社區建設具體方案，確定試點社區名單報縣政府安委辦；三是學習宣講安全社區理念和創建標準，學習外地安全社區創建經驗，對試點社區等各級相關人員進行全面的宣傳動員；四是調查摸底，了解社區建設的總體情況，摸清相關的人文資源，為啟動安全社區創建工作打好基礎；五是充分利用社區資源開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區創建氛圍。
（二）試點創建階段（2012年6月-2012年8月）。
全社區創建的試點工作；二是建立安全社區創建試點工作指導和交流平臺，召開全縣安全社區創建工作現場會和推進會，指導各試點社區的創建工作。三是開展試點社區創建工作交流活動，促進各試點社區間經驗和信息共享。四是加強試點社區基礎管理。
（三）組織實施階段（2012年9月-12月）。
在總結安全社區創建試點的基礎上，按照省、市政府安委辦制定的《安全社區建設基本要求》和《安全社區評定管理辦法》要求，在全縣組織實施安全社區創建工作。組織參加安全社區創建工作現場會，學習各地安全社區工作經驗，組織、推薦條件成熟的安全社區參加“市安全社區”、“省安全社區”和“全國安全社區”的評選。
（四）全面推進階段（2013年-2015年）。
全面推開創建安全社區工作，到2015年底，全縣創建“市安全社區”單位不少于5個，“省安全社區”單位不少于2個，爭取創建“全國安全社區”單位1個。
五、工作要求
（一）加強領導，扎實推進安全社區創建工作。
安全社區建設是加強安全生產基礎管理的重要工作，是一項系統工程，涉及面廣，加強統一指導和協調，是搞好安全社區建設的組織保證。各鄉鎮政府要建立健全安全社區創建的領導組織網絡，協調各相關部門密切配合，并發動社區內的各方組織、單位和居民共同參與安全社區創建活動，確保創建工作有計劃、有步驟、有重點地組織實施。
（二）因地制宜，制定本地區安全社區創建工作實施方案。
各鄉鎮政府要圍繞本轄區安全生產工作重點，結合各自工作實際，參照國家安監總局《安全社區建設基本要求》（見附件1）和《安全社區評定管理辦法》（見附件2），在摸清社區安全管理存在的薄弱環節及重點控制的危險源，掌握社區人群傷害的趨勢與分布特點，明確高危人群、高風險環境、脆弱群體的基礎上，確定安全社區創建工作目標，認真制定本鄉鎮《安全社區創建工作實施方案》，認真組織實施。
（三）完善措施，建立規范高效的安全社區建設管理和運行機制。
安全社區建設具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區域諸多方面，涉創社區與相關部門都要采取有力的保證措施，建立起規范高效的安全社區建設管理和運行機制。一是要建立安全社區投入機制。各鄉鎮（街道辦事處）應落實安全社區建設專用資金，加大對安全社區建設的投入；同時，要廣泛發動社區各界，支持對安全社區建設的有效投入，確保安全社區建設工作的順利進行。二是要建立安全社區建設安全促進評估機制。根據安全社區建設的規劃和階段性目標，制定實施針對安全社區建設計劃和干預項目的考核評估機制。三是要建立安全社區建設咨詢服務機制。集合社區內外的人才資源，聘請熱心安全社區建設并具有相關專業的人士，建立專家型志愿者隊伍，為安全社區建設提供技術支持、咨詢和指導，保障安全社區建設在科學指導下拓寬領域、快速發展。安全社區的創建工作實施時間長，需持續1-2年才能達到評定條件。其中，國家安全社區的創建時間更長，一般至少要2-3年時間。經評定認可后，還需要堅持持續改進。推進安全社區建設，在建立管理和運行機制的基礎上，更要注重長效建設，不斷完善改進措施，保障運行持續有效。
（四）強化宣傳，逐步提高公眾的參與程度和居民的安全素質。
各鄉鎮要加大安全社區創建工作的宣傳力度，結合《全民科學素質行動計劃綱要》，充分利用各種媒介和手段，例如：文藝演出、體育活動、聯誼活動、知識競賽、媒體、網絡、社區宣傳欄、安全提示、社區咨詢、發放宣傳品、社區志愿者活動等，搭建宣傳平臺，進行廣泛宣傳，積極營造安全社區創建氛圍，逐步提高公眾的參與程度，不斷提高社區居民的安全科學素質、安全意識和自我保護能力，切實將安全社區的理念滲透到社區單位和居民。
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一、我區老年社團基本情況
區地處市的政治、經濟、文化中心，轄34個鎮辦，727個行政村，52個城鎮社區，總人口101萬。據2012年統計，全區60周歲以上老年人12.74萬人，占總人口的13%。目前，全區城鄉有老年協會474個，有各類民間文藝團體、協會141個，其中50人以上的社團27個，活躍在第一線的文藝愛好者達到2萬多人，覆蓋帶動人群5萬余人。
近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導下，全區各有關部門從老年人需求和特長出發，發揮老年社團作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動，倡導科學文明、健康向上的生活方式。老年社團組織秉承“老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構建社會主義和諧社會中發揮著特殊的作用。在城區，區老年社團近幾年發展迅速，在和諧社會建設中異?；钴S，如老科協、老年學會、老促會、慈善協會、老體協、老年門球協會、老年書畫協會等老年社團積極開展各類活動，發揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區金州活動站、雙堤活動站、白天鵝活動站、張嶺活動站、公園活動站等民間社團在民間文藝演出中表現搶眼，如在“我要上龍舟節”等省市區重大文藝活動中屢獲獎牌，活躍了群眾文化生活。區老年學會、老科協每月10日舉行法律法規、健康知識講座等。老科協專家對推廣楊梅、長毛兔、食用菌等先進技術，支持鼓勵種養大戶發展經濟，帶動了群眾致富，促進了三農經濟發展，區老科協今年榮膺全省老科協科技創新先進集體稱號。老年學會和老科協下屬的老年藝術表演隊積極配合黨委政府深入敬老院、農村社區開展“三下鄉”、文藝表演等。區老干局、老齡辦、教體局、老體協為廣大老年人展示風采,搭建平臺。每年都要舉辦全區健身操、健身柔力球、老年人運動會和老年文藝匯演等大型文體活動。各老年文化社團，改變過去單一自娛自樂、鍛煉身體的做法，本著服務于區委區政府中心工作、服務于社會的理念，精心創作編排了主題鮮明、具有時代特點和喜聞樂見的文藝節目奉獻給觀眾，為全區精神文明建設做出了一定貢獻。
二、老年社團組織建設中存在的問題
由于老年社團發展時間較短，相關的法律法規和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團組織的發展及作用發揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現如下。
1、對老年社團重視不夠。當前，社會總體上是以關注的目光看待老年社團，許多單位和群眾認為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會事務無關緊要。許多部門把老年社團組織當作附屬組織，對待老年社團還缺乏關心及支持。
2、老年社團管理不順。老年社團作為社會團體，按照要求也應具備合法地位。但是，全區目前在民政部門登記注冊的老年社團主要以村鎮社區老年協會為主，很多民間社團由于各種原因沒有登記，運行起來名不正言不順。很多老年社團缺乏必要法律法規知識，導致老年社團組織建設和開展工作沒有法律基礎，缺少政策、組織和經費等方面的保障，造成老年社團組織建設存在諸多矛盾、困難和問題。
3、老年社團陣地不全。全區慈善協會、老促會等機構有專門的辦公場所。老年學會和老科協兩個機構活動場所集中在區干休所。但是，作為民間的老年社團大多沒有固定的場所，靠掛靠學校、單位、企業等的活動室或者活動場所開展活動。區直單位和社區的部分老干部活動場所規模小、設備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。
4、老年社團經費不足。經費短缺是各老年社團組織共同面臨的突出問題。老年社團組織經費主要靠會員自籌，遠遠滿足不了社團組織開展正?；顒拥男枰?。由于經費來源不足等原因，單位內部離退休人員和社區老年人組建的社團主要以自娛自樂為主，沒有很好起到服務社會的作用。
三、加強老年社團組織建設的對策
加強老年社團組織建設，既是當前老齡化社會的現實需要，又是進一步推進和諧社會建設的必然要求。如何加強區老年社團組織建設，筆者認為從以下幾個方面入手。
一是提高認識，加強領導。當前，我國老齡化社會日趨嚴重，黨的十八屆三中全會將出臺養老問題重大政策。這要求各級黨政機關要高度重視老年問題，把老年事業置于社會發展的重要方面予以規劃。對于老年社團，應積極將其納入當地老年事業規劃予以統籌安排，切實解決老年社團存在的突出問題。要按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，給予老年社團更多的關心支持和指導，努力營造全社會關心、支持、參與老年文化體育活動的良好氛圍，促進老年社團健康發展。
二是健全機制，激發活力。要建立健全老年社團組織管理的機構，落實好老年社團發展的相關政策。加強主管部門和涉老管理部門之間的協作和溝通，集中優勢，整合資源，形成合力，使老年文體活動有章可循。增強老年文體活動的計劃性，使群眾性自發活動由無序到有序組織，使社團的優勢得以充分發揮。進一步增強老年社團組織的功能，強化老年社團組織在老干部服務管理上的職能，更大程度發揮老年社團組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊庫等方面的作用。
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首先，要時刻牢記加強黨的領導是確保人民法院依法獨立行使審判權的政治保障，是人民法院依法抵御各種干擾，切實維護和實現司法公正的堅強后盾。因此，人民法院在實際工作中要切實增強黨的領導的意識，法院系統的每個黨員都要自覺增強黨員意識。要在這個基礎上，努力提高法院和法官在司法活動中的各種能力。
要提高服務大局的能力。和諧社會首先應是法制社會。堅持為黨和國家工作大局服務，是建設有中國特色社會主義法制社會的必然要求。當前，人民法官應把深入學習、貫徹“三個代表”重要思想，把立黨為公、司法為民作為法院工作服務的大局。每一位法官對此在思想上應有明確的認識，在行動上應有實實在在的體現。無論是法院還是法官，都必須具備將審判活動寓于國家工作大局之中的能力，力促辦案的政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。只有具備和發揮好了這種能力，審判活動才會更有生命，審判空間才會更加開闊，審判結果也才會更為社會所接受。
要提高維穩止爭的能力。穩定是和諧的基礎，要提厲打擊犯罪、確保一方平安、維護社會穩定的能力。人民法院每天都面臨著大量的民商事糾紛，這些糾紛都屬于人民內部矛盾，作為法官，要提高調解疏導人民內部矛盾的能力。一名優秀的法官還必須具備較強的司法協調尤其是處理和防范涉訴上訪的能力，善于運用法律手段處理涉訴上訪等復雜的社會問題，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。同時，要善于總結處理涉訴上訪工作的成功經驗，逐步建立和完善處理涉訴上訪工作的長效機制，使涉訴上訪工作步入制度化、法制化軌道。
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摘要油田是一座沒有圍墻的工廠，點多、線長、面廣。盜油、竊電、盜水、管道占壓等破壞油田生產設施地案件時有發生。中石化河南油田采油一廠保衛部以開展的“轉觀念、正作風、負責任、創效益”主題活動為平臺，以“三找三比”為抓手，以建設“平安油區”為目標，打防結合，不斷加大油區治理工作力度，有力地維護了油區治安大局穩定。
關鍵詞社會 平安 實踐 探索
油田是一座沒有圍墻的工廠，點多、線長、面廣。盜油、竊電、盜水、管道占壓等破壞油田生產設施地案件時有發生。中石化河南油田采油一廠保衛部以開展的“轉觀念、正作風、負責任、創效益”主題活動為平臺，以“三找三比”為抓手，以建設“平安油區”為目標，打防結合，不斷加大油區治理工作力度，有力地維護了油區治安大局穩定。
一、背景及隊伍狀況
采油一廠管理著雙河、下二門等6個采油管理區，管理著2581口油水井，其中，油井1715口，注水井858口，觀察井8口。有油氣管道113公里，途徑8個鄉鎮、60個自然村，油區面積100余平方公里，油區環境呈現多元化、復雜化。保衛部現在職工104人，其中，黨員56人，45歲以上人員23人。
二、存在的問題
采油一廠在開發過程中，與大多數油田一樣，治安形勢非常嚴峻，挖溝斷路、無禮阻撓、明哄暗搶、訛詐破壞的現象時有發生，盜油、以及破壞油田生產設施等涉油案件時有發生，未成年人破壞油田設施，涉油盜油案件也出現反復，不僅嚴重影響油區的正常生產秩序，也威脅油田生產安全。
三、踐行主題活動，多舉措為原油生產和提質增效保駕護航
（一）抓源頭筑“籬笆”，筑牢油區治安防控根基。結合油區治安形勢，把入區、進站、重點區域排查，加強油井治安ABC動態管理，強化早、中、晚空擋治安巡邏，加強油井落地油監管，作為保衛部日常治安防范的一項常態工作法，抓好抓實，同時采取蹲坑守候、加密巡邏、設卡攔截、發展“特情”等有效措施，抓現行、打團伙，讓不法分子無作案空間，有效預防和控制了“三盜”案件的發生。
（二）堅持依法處置，維護油區正常生產秩序。目前，阻攔生產是油區治安的“老大難”問題，針對油區村民阻借陪產不到位阻攔生產施工、攔車、堵門等現象，保衛部接警后，會同廠地方辦及時到現場處置，主動化解矛盾，經過保衛部、地方辦以及生產單位多方做工作，使大多數問題得以解決，維護了正常生產秩序。對無理取鬧、借問題漫天要價的不法行為，保衛部協調公安機關堅決打擊，教育群眾。同時，保衛部加強對盜油窩點進行排查，瞄準時機依法打擊。為防止油井設施被盜，鏟除銷贓“窩點”，保衛部協調公安機關對油區內廢品收購部進行了多次清查，清查行動，有效地遏制了油井設施被盜案件的發生。
（三）加強管道保護，維護“生命線”安全運行。今年以來，針對新增管道占壓，保衛部在接到占壓報告后，第一時間到現場進行制止、危害告知、拍照取證，下發管道占壓通知書。每周定期組織護廠隊會同集輸大隊巡線人員對長輸管道進行巡查，加強《石油天然氣管道保護法》宣傳，今年新增15起管道占壓，其中保衛部成功制止1起，在局綜治辦的協調下，配合地方政府治理3起。
（四）加強消防監管，確保重點要害部位安全生產。針對我廠重點要害部位多、易燃易爆場所多的實際，保衛部認真履行消防監管職能，定期組織人員對全廠重點要害部位、?；愤M行消防安全檢查，對檢查中存在消防隱患，及時下發整改通知書，把火災隱患消滅在萌芽。保衛部平時注重節日防火教育，春節前，在全廠重點要害部位、易燃易爆場所、附近村莊張貼“告油區職工群眾一封信”200張，加強節日防火宣傳，嚴禁在油田生產區和易燃易爆場所燃放煙花爆竹，同時協調公安機關、城建中隊對銷售煙花爆竹攤點進出檢查，嚴禁銷售“孔明燈”。在“雙節”期間，保衛部對聯合站等要害部位更是加崗加哨，嚴密防范，確保了節日安全。在廠職代會、“百面紅旗”頒獎晚會、慶“3.8”趣味活動期間，為保證會議、活動安全，保衛部認真制定安保預案，協調公安機關抽調警力到現場執勤維持秩序，無治安災害事故發生。
（五）開展群防群治，營造油區嚴打整治良好氛圍。三月底，保衛部請退保安后，治安力量明顯不足，為加強油區治安防范，深化“平安油區”建設，凈化油區生產環境，保衛部在2015年5至6月份，在全廠組織開展了打擊“三盜一煉”“利劍”行動，廣泛調動干部職工參與油區治理的積極性，開展群防群治，落實“一崗雙責”，彌補了油區治安力量不足問題，通過全廠人防、技防、物防、聯防等措施，加強油水井治安防范，防止“三盜”案件發生，減少企業被盜損失，為我廠原油生產和提質增效做出了突出貢獻。
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關鍵詞：社區，社會化
社區建設的內容很廣，包括社區的生活服務、社區的文化、社區的衛生、社區的教育、社區的治安、社區的科技、社區的道德等等，它的出現，對解決社會發展所帶來的一系列問題，消化社會矛盾，優化社區環境，保障社區安定，增強居民素質，提高居民生活質量，協調社區居民的人際關系，加強社區兩個文明建設，促進社會發展等方面，將發揮極大的作用。下面淺談一下社區建設社會化。
1.社區建設工作社會化的合義
社區建設工作社會化的含義有二，一為社區建設適應了社會發展的需要。社區建設的對象是社區內的全體單位和居民，即社區成員，社區建設的內容很廣，包括社區的生活服務、社區的文化、社區的衛生、社區的教育、社區的治安、社區的科技、社區的道德等等，它的出現，對解決社會發展所帶來的一系列問題，消化社會矛盾，優化社區環境，保障社區安定，增強居民素質，提高居民生活質量，協調社區居民的人際關系，加強社區兩個文圖建設，促進社會發展等方面，將發揮極大的作用。二為社區建設必須依靠社會才能發展。社區建設就是依靠社區的力量，利用社區的資源，來強化社區的功能，發展社區的事業，它在開辟財源、興辦項目、組建隊伍、組織實施等方面都需由社會辦和社會管，單位、居民的需求和愿望，是它生存的基礎，單位、居民的支持和參與，是它發展的條件。從某種意義上來說，社區建設工作是全社會的事業，它的發展必須依靠社會的支持。從社區建設適應社會需要與依靠社會發展這兩方面的關系來看，兩者是互相連接，互為因果的，前者是目的，后者為手段，兩者缺一不可。只有實現了目的與手段的結合，即服務于社會和依靠于社會的結合，社區建設才能真正走上社會化之路。
2.社區建設工作走向社會化的必然性
社區建設工作的社會化是社區建設工作發展的必然趨勢，它是由社區建設工作的社會性、群眾性的特點所決定的。所謂社會性，一方面是指社區建設工作除要發動社區群眾以外，還須動員社會各部門和社會各種力量的廣泛參與，僅僅依靠政府部門包攬是不行的；另一方面是指它的工作面向社會，面對群眾，凡是圍繞社區而開展的工作，無論其屬于物質的，還是屬于精神的，均包括在社區建設之中，也就是說，它的服務是全方位的，服務內容是多樣化的，因而它是一種社會性的工作，起著重要的社會作用。論文參考網。所謂群眾性，是指社區建設工作在政府的指導和調控下，由社區內的單位和居民，通過互助，自己動手辦起來的，并實行以自治為主的管理形式，其生命力在于群眾參與，政府的職責是扶持，而不是包辦。只有群眾的參與，只有把群眾的積極性調動起來，社區建設才會有堅實的基礎，才會在群眾的支持下順利地發展。由此可見，由于社區建設有著社會性、群眾性的特點，必然會推動社區建設向社會化的方向發展，成為社區建設發展的必由之路。論文參考網。
3.社區建設工作社會化的表現
社區建設社會化包括工作主客體的社會化、管理工作的社會化、資金來源的社會化這三個方面，具體表現為：1.工作主客體的社會化。社區建設工作生存于社區，服務于社區，發展于社區，它是社區內單位和居民權利與義務的結合體，它的主體是社區內的全體單位和居民，客體也是社區內的全體單位和居民，從廣義而言，社區內全體成員都一身二任，具有主體和客體雙重身份，體現了權利和義務的統一，決定了工作主客體的社會化。2.管理工作的社會化。論文參考網。管理工作的社會化體現在二方面：一是基層管理的社會化，社區建設基層管理機構的成員來自四面八方，既有政府或者它派出機構的負責人，社區內各單位、團體的負責人，也有社區內的居民代表，實行的是民主決策、民主管理，二是宏觀管理的社會化，政府在社區建設方面的管理機構，也是由各種有關的職能部門和社會團體組成，在對社區建設進行組織、管理、指導、協調的過程中，需要各部門、團體的協作配合。由此就決定了社區建設管理工作的社會化。3.資金來源的社會化。開展社區建設工作，為社區內的單位和居民提供全方位的服務，離不開相應的財力、物力作基礎，從社區建設所涉及的內容來看，這筆費用將是很大的，僅靠政府獨家包攬是行不通的，也是不應該的，應依靠社區的力量和資源加以解決。在具體的工作中，要堅持國家、集體和個人合理負擔的原則，發動社會各方面的力量來籌措社區建設資金，實現資金來源的社會化。
4.實現社區建設工作社會化的方法
（1）堅持從實際出發，解決實際的問題。為推進社區建設工作的社會化，街道、居委會可從加強服務入手，因地制宜，幫助社區內的單位和居民解決一些自身無法解決或解決不好的事，以增強社區的凝聚力，逐步培養社區成員對社區的認同感、榮譽感和歸屬感，以激發起社區單位和居民參與社區建設的積極性，為開展社區建設打好基礎。（2）堅持依靠社會力量開展社區建設工作 。開展社區建設工作。涉及到許多方面，需要各方面的幫助，需要政府各有關部門、社會團體和企業單位的協調合作，統籌規劃，要注意向社區內的全體單位和居民宣傳開展社區建設的意義，使這些社區成員能充分認識到開展社區建設關系到自己的切身利益，是自己的事，以調動他們參與的積極性，使社區建設能朝著社會化的方向發展。（3）堅持社區建設管理工作的社會化。社區建設的管理機構，應由社會各方面的人員組成，其成員不僅要來自政府各有關部門、社會團體和各企業單位，也要來自社區內的居民，實行的是民主決策、民主管理，政府只能給予指導、組織、協調，而不能包辦，以真正實現社區建設管理工作的社會化。