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浪費資源范文1
太不像話了，中國的教育資源本不豐富，特別是高校錄取的資源更是有限，他們參加過一次高考，國家和家人已經盡到了自己的力量，現在又接著讀高四，明年和我們一起參加高考，豈不是給我們添堵嗎？
網友最恨復讀：
國家的教育資源是有限的，而復讀生是無限的。用有限的教育資源去應對無限的復讀生，這個社會怎么了？
網友木棉花：
他們選擇復讀，我無話可說，但他們不能占用我們高一、高二和高三將來的錄取名額??！人們都說高考最公平，如果不堵死高考復讀的路，公平從何而來？
網友鄙視高四生：
高四生比我們多讀一年，成績肯定會比我們少讀一年的學生好，高考時也相應地比我們的分數高，而高校錄取只看分數的，這樣，豈不是對我們的侵權？請問各位網友，哪里有高考公平院，我要去告他們。
網友我不是斯諾登：
教育部門整天在喊教育公平，但對高考復讀生卻視而不見，對這種破壞教育公平的復讀現象，不但沒有采取相應的制裁措施，有些地方教育行政部門反而還在鼓勵、支持這種行為，不知中國的教育公平何時能夠到來！
網友高溫40度的立秋：
據我所知，全國各高校錄取率在某一省份是固定的，是教育行政部門根據當年應屆高中生人數來確定高校錄取人數的，如果一個省份突然多出一定數量的復讀生，高校也不會再增添名額了，那么顯然，這個省份當年的錄取分數肯定會相應地提高，這不是明目張膽地來搶我們高三的資源嗎？
網友我就是磚家：
中國的教育資源是有限的，高校的錄取名額是有限的，但眾多高四復讀生的存在，不但浪費了有限的教育資源，還占用了當年有限的高校錄取名額。這樣，豈不違背了國家科學合理利用教育資源的初衷？豈不破壞了國家倡導的教育公平？然而，又有誰管這些喲！我為資源鳴不平，我為公平鼓與呼！
網友窮二代：
學歷不等同于能力，只要自己努力打拼，結果都一樣，個人的綜合素質才是最重要的，選擇復讀，就能提高自己的綜合能力？笑話！高分只代表邏輯能力較好、基礎知識練習多。但中國人缺乏的是創新、變革、人性、探索。通過復讀而進入大學的人會有創新精神嗎？
網友一個遺憾：
其實，那些選擇復讀的高四學生，他們是在逃避現實社會，不敢踏入社會生活中，他們根本不自信，只信分數，只信大學，只信文憑。試想，一個沒有自信心的人，即使考上了好學校，將來又能做出什么突出的成績呢？
[鏈接一]
毛坦廠中學是一所具有74年校史的中學。 1939年，日軍入侵合肥前夕，省城部分學校遷至毛坦廠成立了安徽省第三臨時中學，史稱“三臨中”。抗戰勝利后， 在“三臨中”的校址上又辦起了滎陽中學。1947年，為適應革命形勢的發展，將滎陽、廣城等五所中學在毛坦廠合并，校名為“私立六南中學”。1952年改名為公立，定名為六安縣第二初級中學，史稱“六安二中”。1960年秋季創辦高中部，更名為六安縣毛坦廠中學。1992年縣市合并更名為六安市毛坦廠中學。1999年12月被確認為六安市示范性普通高中。2001年12月評為省級示范高中。
[鏈接二]
什么樣的學生適合復讀
哪些考生可以通過復讀顯著提高成績呢？有三類考生可以選擇復讀。
1. 有些考生因受身體原因影響導致發揮失常，或考試過程中發生意外，如忘記涂答題卡等，對于數學、英語這樣客觀題多的考試科目，一旦忘記涂卡，考試成績將注定跌落谷底。這些考生可選擇復讀。
2. 因病影響答題狀態，這樣的考生可選擇復讀。
3. 個別考生高中三年沒有努力讀書，高考失敗后幡然醒悟，下定決心發憤圖強，試圖通過復讀在來年考上理想的大學。他們也可選擇高四。
如果是自身基礎太差，就不適宜復讀；如果自己并不是一個能從容面對挫折的人，承受不了過重的心理壓力，也不宜選擇復讀。
[鏈接三]
復讀不等于進保險箱
渴望通過一年艱辛的復讀，在來年的高考中取得一次質的飛躍是每一個選擇復讀的學生的心愿。但復讀風險大，壓力重，誰也不能保證一年之后能如愿以償。加上復讀一年的生活是非常單調乏味的，完全不像普通高中生活那樣有新鮮感。高四有風險，復讀須慎重！
[鏈接四]
復讀生政策解讀
復讀生參加高考和應屆生一視同仁。目前我國高考取消了學生的年齡和身份限制，所有公民均可平等地接受高等教育，因此復讀生和應屆生在高考招生中錄取分數線是一致的。少數民族考生復讀后再次高考仍有加分，根本不存在對復讀考生的歧視問題。
考高分，上名校，在我國終于用令世界矚目的“實現高教大眾化”的發展速度拆毀了因教育資源稀缺導致的“高考獨木橋”，隨后短短幾年時間，圍繞著高考，又令人驚訝地在原地迅速形成了一座新橋――高考復讀橋，而這座橋似乎比以前的更窄，競爭更慘烈。
選擇復讀的學生大多是學習功底較好的，因為各種原因未能達到理想的成績。他們為了實現自己的夢想而選擇復讀，進而承受應屆生所沒有的壓力和心理負擔，確乎是值得尊敬的。這里，我們祝他們美夢成真！但是我們也要看到事物的另一面。大量復讀生的存在，確實給當前我國有限的教育資源帶來了負擔，也確實擠窄了應屆生走向高校的道路，有失教育公平。
浪費資源范文2
[關鍵詞]資源浪費；負外部性；市場外配置；界定產權
我國經濟迅速發展過程中，凸現其資源短缺，而且主要是自然資源的短缺。按照目前的自然資源消耗量和自然儲量，很難保持經濟發展的平穩和實現預定的目標，甚至無法發展。資源成為制約發展的瓶頸，有三個方面的因素。一是我國不但不是地大物博，而且是人均擁有資源很少的資源貧乏國。二是經濟發展速度與資源消耗成正比例，加大發展速度所需要的資源相應增大。三是資源開發、利用的浪費。自然資源的浪費更加影響和放大了其它兩個因素。浪費使資源顯得更為貧乏，使發展中消耗比例更加擴大。同時，一頭是不惜自然資源的流失與浪費，另一頭是一定量的節約和循環利用。使得節約和循環利用的緩解措施徒勞而無功。因此，認真分析我國自然資源浪費的根本原因，有效地遏制浪費，是我國資源安全和可持續發展戰略的制度性需要。
一、自然資源成堆性浪費呈循環形結構
自然資源的驚人浪費呈現立體結構。從開發、生產使用到排出的各個層面都是大量浪費。首先，自然資源開發利用中的丟棄性浪費。礦山的開采、土地的開發、草原的放牧、森林的采伐等方面的粗放式開發利用中，不能科學有效地充分利用，而是大量地閑置和丟棄，甚至是利用少，丟棄多。而且丟棄的難以回收。例如礦產資源的開采，《經濟參考報》2005年7月10日刊文統計：“中國煤礦回采率平均只有35%，一些鄉鎮煤礦的回采率僅為15%，有些低至10%。”浪費的是采購的3倍還多，而且浪費的不可回采。專家稱“揀肥丟瘦”的粗放式開采為“吃菜心”行為。其次，自然資源產品作為要素投入生產中的消耗性浪費。GDP的增長依靠資源的大量墊入而造成資源過快地消耗。《光明日報》在2004年12月27日刊文公布：“中國每創造1美元GDP所耗資源是美國的4.3倍，是德國的7.7倍，是日本的11.5倍”。大手大腳的生產性消耗資源是又一種浪費。生產中不但不尋找替代品，而且不惜加倍地消耗。最后，自然資源的開發和生產的排出損害生態環境的破壞性浪費。一是開發中對資源的破壞。《中國經營報》2004年12月4日報道：“我國煤礦采空塌陷率創高記錄。平均塌陷系數為0.24（公傾/萬噸）”。許多地面成漏斗狀，找不到安全的地基，打的水井成了擺設，地表水被礦渣污染，導致村民被迫搬遷。二是過度使用造成的破壞。草原因過度放牧和非常規使用而大面積沙漠化，森林過度砍伐而成為黃土山坡。三是生產排放性的自然資源破壞。本不稀缺因為被污染而照樣短缺?？諝馊≈槐M用之不絕，溫室效應、酸雨的出現，優質空氣變得稀缺了。水資源緊張的一個重大原因是水資源污染后可用水太少了。
自然資源的多方面浪費有其共同的特征。第一，集聚性浪費。丟棄性浪費、消耗性浪費、破壞性浪費三者之間不是間斷性的此起彼伏，而是齊頭并進的浪費成堆。第二，自覺性浪費。生產者本應對浪費進行效用核算，盡量避免出現浪費。但是，我國的生產者不惜浪費而效用更佳。開采礦產“吃菜心”，可以節約收邊料和開伴生礦的成本去開采更新的資源才是效用。生產越多，資源浪費成倍遞增，但利潤也相應增加。這是樂意的浪費，生產者并不希望通過技術創新以減少浪費。第三，他人性浪費。生產者不吝嗇浪費，但生產者以外的社會他人則因此而承擔浪費的后果。代內和代際可用資源更少，污染了的環境治理由國家埋單和社會民眾受害；開采地的搬遷是村民不是礦主等，生產者受益，社會他人受損。所有特征概括起來，就是因為價格對生產者并不起作用。稀缺的自然資源價格顯著低于價值，浪費后影響生產成本的增量不明顯；公有資源的公共產品性，浪費后沒有計入生產成本，由社會他人承擔。因此，生產者缺乏尋找替代品和技術創新的動力機制，放任于浪費之中。
二、自然資源的浪費緣自繞過價格的市場外配置
自然資源浪費的特征表明，因為是不惜浪費他人的資源，而不斷地循環形的浪費。這主要是被浪費的公有物在市場外轉化成私人產品時的結局。公有資源轉化為私人產品的過程中，不是在市場上通過價格信號的導向決定資源配置的市場交易，是在否定或取代市場配置功能以后的市場外交易，而且是市場外繞過價格機制的外力性轉化，資源的稀缺性不能從價格中反映出來。這樣，形式上轉化為私人使用，實質上仍然是公共資源，并且還存在著形式上都沒有轉化為私人物品的，比如空氣的使用。價格不起作用的權利轉讓被經濟學家稱作市場外配置。市場外配置一般是行政權力配置和經濟負外部性這兩種主要方式組成。
經濟負外部性產生是生產者浪費的動力。經濟“負外部性意味著權利主體行使權利時的行為給他人造成了損害，主體沒有承擔其行為的全部成本，部分強加于他人身上，在經濟上表現為個人邊際成本低于社會邊際成本”。[1]自然資源的破壞性浪費是比較明顯的負外部性。由于環境影響和破壞反映遲滯，加上我國環境意識及其制度跟不上生產的飛速發展，則生產的環境成本沒有內化于生產過程之中。國家發展改革委馬凱指出：“許多資源性產品生產過程中，資源破壞和環境污染的治理成本沒有體現在價格中，外部成本沒有內部化”。[2]而且，生產者造成的許多污染和破壞一時難以量化，很難內化于生產者成本和反映在資源要素的價格中。生產和使用資源要素的企業缺少因成本約束的節約外力，浪費成本外攤于他人是必然的了。浪費成本強行讓他人承擔，并沒有與他人談判、交易和體現價格，純屬于無約束的生產者一方的自愿，受損害的他方是特定少數或不特定多數。因此美國經濟學家范里安總結認為：“外部效應最主要的特征是存在人們關注但又不在市場上出售的商品?！盵3]被污染的環境就是市場外出售的商品。
最直接的資源浪費來自于無視價格的行政機關配置資源。自然資源征收和劃撥中的大量資源流失是資源浪費的主要渠道。依靠權力含量決定資源去向的行政配置是市場外的權力處置，不是市場內權利配置。首先，行政強制征收后分配稀有資源。“最重要的制度環境就是，資源的擁有者和消耗者之間在法律上是平等的，都有公平地交易的權利。不幸的是，我們的市場環境所缺乏的恰恰就是這一點”。[4]農村集體土地要轉為城市工業用地，不是土地所有權人與建設用地者直接談判，而是單向征收，行政機關按照統一的標準對資源所有者給予補償，沒有討價還價的余地。其次，稀缺的自然資源以行政特別許可形式直接劃撥。資源使用權的取得稱為特許物權?！疤卦S物權是指經過行政特別許可而開發、利用自然資源的權利。由于它是基于開發、利用土地之外的自然資源而享有的權利，故我國學者稱為自然資源使用權”。[5]即是以招標、拍賣方式取得使用權，也是象征性的，實質仍是行政配置?！缎姓S可法》第53條規定：“行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件”。采礦權取得時，國土資源部門發給采礦權人的是行政權力的采礦許可證，而不是民事財產權的產權證。最后，行政配置后，初使取得（或出讓取得）的資源使用權又嚴格限制流轉，很難形成自然資源配置的再流轉（二級市場）。嚴格限制“使其他主體無法進入，自然資源的不可交易也就成為現實。中國法律并不排斥自然資源的使用，然而排斥了交易”。[6]我國的《民法通則》第81條及相應的自然資源單行法律都嚴格限制自然資源使用權流轉。
重要而稀缺的資源由政府直接配置，由于政府信息不完全、手段單一，而不能通過價格信息將資源配置給最值得使用的使用者手中，失去了價格導向的核心作用。同時，行政權力與社會強勢集團最容易結為一體，盡量避開價格的約束。價格信息缺乏和規避價格的結果是資源使用權取得時的受讓價格明顯低于其價值。美國獲諾貝爾獎的經濟學家薩繆爾森認為：“價格本身總是起著配給有限的供給量的作用；它上升以便抑制過多消費；它下降以便刺激消費，減少生產和消耗過多儲量。當政府插手干預供給和需求時，除了貨幣之外，還會有某些東西起著配給者的作用——而這樣做時通常會伴隨相當的浪費?！盵7]
三、矯正市場外配置的關鍵是建立科學法律制度
遏制資源浪費的最好藥方是矯正資源配置的市場外交易，在市場內讓價格與其價值相符合，達到資源配置最優。但這是一項長期的整體工程，不是那個部門在那幾年就能完成的。比如經濟的負外部性，一直是經濟學家十分重視的問題，至今沒有徹底內化負外部性的良方。根據我國自然資源產權狀況和行政權力結構以及法制現實，應當重點從以下幾方面形成合力，實現市場內的資源配置以遏制資源的浪費。
首先，明確地界定產權?！爱a權不是指人與物的關系，而是指由物的存在及關于它們的使用所引起的人們之間相互認可的行為關系。它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時地位的經濟和社會關系”。[8]“有關外部效應的實際問題，一般都是產權未能很好地界定的情況下發生的?！盵9]礦山開采的采礦權、地下權、地上權、水使用權之間的產權界定不清，相鄰權受到影響；行政機關直接配置資源的權力與權利界定不清，權力作為價格信號決定資源去向；生產者使用公共的草原、空氣空間的公共品出現的“公地悲劇”是產權主體虛化和不清晰；行政征收、征用、行政權嚴格限制市場流轉屬產權殘缺等。這些都是因為產權界定不清。產權界定清晰，則能通過相應價格表達在市場上交易。因為物在市場上的價格交易實質，是體現在物上的權利交易，所以物的權利狀態是市場外轉化為市場內交易的基礎，必須科學地界定產權。
其次，是行政職能的轉變。行政公共管理的職能不能直接插手資源的配置，這要求正確處理行政管理與市場配置的關系和功能定位。由市場價格配置資源達到帕累托最優，是市場的基本功能。我國“十一五”規劃中重點突出了市場的基礎配置作用。市場配置存在局限性，一定程度上出現市場失靈，“看得見的手”只能在市場失靈時起作用。政府彌補市場配置的不足，是在一定范圍內對市場進行宏觀調控，如界定產權、制度安排、直接許可、許可后的監督和處理等。政府調控市場不是通過價格進入市場成為經濟人，或者承擔舉槌的拍賣者，不能直接干預經濟。這要從管理理念，管理能力以及權力本位各方面有一個根本轉變的過程。其轉變是目前所期望而且十分迫切的。
最后，法律制度創新。自然資源價值的實現是以自然資源的市場供給與配置為條件的，而市場供給與配置是否安排和怎樣安排則是法律的選擇。自然資源配置的法律并不缺少，門類齊全。法形式的完備不能代替法內容的科學?！缎姓S可法》關于自然資源的配置許可則不是有效安排。起草許可法的專家大都認為行政“特許的主要功能是分配稀缺資源”。[10]學術理論被《行政許可法》第12條第2項及第53條認可，行政機關配置稀缺資源“合理合法”。這說明，讓政府將資源配置權返給市場的法律變革任務還很艱巨。要使市場外配置回歸市場配置，號召性的政策只能助陣，根本出路在于與之有關的法律各部門合力構筑科學的資源配置法律體系和法律制度，從制度的規范上讓其無法在市場外配置，從制度上遏制資源浪費。
參考文獻：
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浪費資源范文3
法律資源作為一種重要的社會資源和稀缺的制度資源,在我國實施依法治國基本方略中起著基礎性的作用。與其他公共產品一樣,法律資源在創制和實施過程中,必然會產生經濟、社會和法律上的良好效益,同時也會因利益博弈出現一些不必要的浪費。法律資源浪費比其他資源浪費給經濟社會發展帶來的損失和危害更大。因此,在推進依法治國的進程中,為實現法律資源效用的最大化,就必須慎防并力戒法律資源浪費。
信“訪”不信“法”的現象普遍存在
從法律創制看,科學合理的制度資源安排應當是能夠保證經濟社會發展的制度需求與制度供給處于良性互動之中,并使之符合經濟社會發展的客觀規律。但是,在法律創制過程中,立法資源動輒因受各種利益主體的利己保護或者擴張而得不到公平有效配置,當需要立法賦予審批權時就有立法沖動,當立法約束自身權利時就向外推讓,致使社會各方面廣泛關注、經濟社會發展所亟需的一些法律規范,往往因觸及某些部門或者行業的利益而遲遲不能出臺,而一些無關大局的立法項目卻得以順利出臺;同時,一些與經濟社會發展不相適應的法律,也不能隨著新的情況和環境變化而及時加以修改和完善。這不僅嚴重影響了立法的質量和效率,而且也必然造成法律資源的嚴重浪費。
從法律實施看,無論是司法還是行政執法,常常存在著這樣一種現象:一旦出現問題,總是把責任歸咎于“相關法律制度不完善”、“有關監管規定存在空白”等,而很少從行政執法或者司法自身去找原因。實際上,在很多情況下并非法律資源匱乏,而是有法不依、執法不嚴、違法不究、監管不到位等“不作為”問題,乃至是越權執法、多頭執法、執法擾民等濫用行政執法權或者司法權、地方保護主義和部門保護主義等“亂作為”問題,這些都可能會造成法律資源的閑置和浪費。
從法律救濟渠道看,目前我國主要有訴訟、復議和仲裁等法定救濟渠道,公民、法人或者其他組織的合法權益一旦受到侵害,其利益訴求就可以通過上述渠道加以表達,并依法得以解決。然而,在現實生活中,由于人治理念以及行政執法和司法不到位等多方面的原因,公民往往把看成是優于其他救濟的一種特殊權利,信“訪”不信“法”現象普遍存在,致使大量案件涌入,而法定救濟渠道的作用得不到應有的發揮,從而形成法律資源的虛置和浪費。
法律有尊嚴,社會才有良序
法律資源浪費不僅破壞了法治的生態環境,而且還損害了法律的尊嚴,給我國經濟社會發展的制度基礎帶來嚴重沖擊。要確保有限的法律資源發揮更有效的作用,就必須在科學發展觀的統領下,按照“公平正義、誠實信用”的法治價值取向,從完善立法、嚴格執法和公正司法、權利的救濟渠道諸方面,切實解決法律資源浪費問題。
要公平合理配置立法資源。良好的法律必須是在對客觀規律認識和把握基礎上制定的,同時又反映客觀規律并為大多數人所認同。因此,在2010年形成中國特色社會主義法律體系后,必須更加注意立法資源的公正合理配置,建立健全立法工作機制,堅持科學立法、民主立法,克服立法中部門利益傾向,實現由追求立法數量到追求立法質量的轉變,使立法資源的配置更加符合經濟社會發展的客觀需要,同時還要及時修改或者廢止那些不適應經濟社會發展需要的法律。
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抗菌藥物濫用存在3高2低的特點,院內感染難以控制
使用頻率高 WHO數據顯示,中國住院患者抗生素使用率高達80%,其中廣譜抗菌藥和聯合使用比例占58%,遠高于30%的國際水平。
用藥起點高未按照抗生素治療原則及病原學檢查結果選擇用藥,無指征地使用第三代頭孢菌素,增加了患者經濟負擔。同時也加速了細菌耐藥性的產生。
醫療成本高“安全、有效、經濟、適當”是臨床合理用藥遵循的四大原則。無依據的選用和采用撒網式用藥現象非常普遍,是一種增加醫療成本的“非環?！崩速M。
送檢率低 我國使用抗生素的患者在用藥前進行標本的細菌培養
合理性低中國97%的病毒性支氣管感染患者使用了抗生素,30%的住院患者經常接受不必要的抗生素治療。
濫用抗生素,中國將率先進入“后抗生素時代”
院內感染,患者住院時間延長,感染并發癥增加,治療費用高,全球每3億住院人中有1 500萬人患醫院感染,其中1/10人死于院內感染,因此由于院內感染直接導致的患者死亡,是無法挽回的損失。
造成衛生資源的巨大浪費。我國每例醫院感染者住院費用增加2 000～14 000元,僅不合理使用第三代頭孢菌素這一項就使我國每年浪費衛生資源7億元。
研發新型抗生素困難重重,后抗生素時代提前到來。新藥的研發需要>10年,而細菌產生耐藥性時間只需2年,研發速度趕不上細菌耐藥速度,不久我們將進入無藥可用的“無奈時代”。
優化抗菌治療,降低耐藥,節約醫療費用
針對上述情況,我國已經由多學科專家組成了“中國呼吸道感染優化治療協作組”,提出了“優化抗菌治療”的倡議。最大限度地殺滅致病菌是合理使用抗生素的目標,但存在對細菌耐藥性和醫療費用問題考慮不足的缺點。
專家提出,首先“優化抗菌治療”就是要強調“必須結合當地藥敏資料來選擇最合適的抗生素及治療方案”,這樣能有效降低耐藥的同時節約醫療費用。其次,可以通過在安全范圍內加大給藥劑量、減少給藥次數,可以縮短療程。比如左氧氟沙星,以往是0.2 g/次,2次/日,現在可以0.5 g/次,1次/日。但這種措施不適用于時間依賴性抗生素,對于臨床上需要使用時間依賴性抗生素頭孢菌素治療時,如頭孢氨芐、頭孢克洛可以選擇緩釋膠囊,每天只需給藥2次,卻能像普通片劑、膠囊每日給藥3～4次一樣保證良好療效。
以感染性肺炎為例,優化抗菌治療方案
感染性肺炎的患者,初始治療方案,就應該選用能覆蓋社區肺炎常見病原體、不容易產生耐藥的抗生素。目前常用的有莫西沙星、左氧氟沙星等喹諾酮類抗菌藥;或者青霉素或頭孢菌素與紅霉素類抗生素聯合使用。這樣可以提高初始治療成功率,又減少細菌耐藥性。
浪費資源范文5
莊浪縣非公經濟組織從無到有，從小到大，不斷完善，已經成為縣域經濟最具活力的部分之一，它不僅對發展社會生產力、滿足人民多樣化需要、促進縣域經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會富余勞動力，為維護社會穩定做出了積極貢獻。
一、非公經濟組織人力資源現狀
截止2012年底，我縣在工商部門注冊的非公經濟組織共有7539戶，從業人員18631人，注冊資金8億7018萬元。其中：私營企業225戶，從業人員5696人，注冊資金4億6370萬元；個體工商戶7132戶，從業人員11729人，注冊資金1億9664萬元；農民專業合作社182戶，從業人員120 6人，注冊資金2億0984萬元。按行業分，批發和零售業為主，目前已發展到64戶，從業人員1580人，占27.74%；其次為農、林、牧、漁業60戶，從業人員661人，占11.6%；第三位是制造業52戶，從業人員935人，占16.42%。近年來，隨著部分個體工商戶發展壯大，一部分個體工商戶轉型升級為私營企業，搞集約化經營，從業人員也隨之增加。按產業分類，第一產業60戶，從業人員661人，占11.61%；第二產業63戶，從業人員2123人，占37.27%；第三產業108戶，從業人員2912人，占51.12%。
二、非公經濟組織人力資源面臨的主要問題
第一，我縣非公經濟組織實體底子薄，從業人數少。全縣非公經濟組織從業人員18631人，僅占全縣農村勞動力人數221400人的8.4%。
第二，我縣非公經濟組織人力資源文化程度不高，專業知識缺乏。初中以下的占70%，高中及以上的占30%。除部分從事個體診所等醫藥衛生行業的人員文化程度較高外，其他行業從業人員大多數是初中以下文化程度。而且大多數從業人員專業知識不高，與非公經濟組織實體發展壯大對專業技能人才的需求不相適應。
第三，非公經濟組織人力資源眼界不夠開闊，認識水平低，沒有放眼全國非公經濟組織發展市場，具有一定影響力的“領頭雁”較少，參與人才競爭的后勁不足。
第四，部分非公經濟組織人力資源工資權益保障問題突出。一是待遇不能及時兌現，拖欠工資的事情時有發生。二是沒有按照法定程序給員工繳納社會保險。三是國家產業發展和技術革新要求對從業人員進行必要的培訓，而非公經濟實體人力資源受經濟利益影響，很難得到培訓的機會。四是大量裁員偏重大齡人員，失業人員再就業造成很大困難。
三、加快非公經濟組織的對策及建議
非公經濟組織的健康發展，有利于社會主義市場經濟的發展，有利于建設有中國特色社會主義的偉大事業。當前，我縣正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時期，無論是深化國有企業改革，調整和優化我縣的經濟結構，促進社會主義市場經濟體制的形成，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業體系，保持社會穩定，都需要非公有制經濟的進一步發展。從發展前景看，由于中央政策明確，地方政府支持，市場經濟體制逐步建立，人們思想觀念更新。
我縣確立了建設梯田產業強縣和生態文化名縣的奮斗目標，要形成經濟發展的產業鏈條，非公經濟組織發展的空間更大。隨著我縣產業結構的調整，到小康社會實現時，我縣非經濟組織和從業人員的格局將發生很大的變化，一是全縣100萬畝梯田中有一半種植了蘋果。二是我縣開展了大規模的農村勞動力職業技能培訓，主要以果樹種植，家畜家禽飼養、林木育苗等技術為主。高效農業、蘋果生產一旦形成規模，就會形成產、儲、運、加工、銷售等多個環節，需要一大批非公經濟組織參與競爭，人力資源數量將大增增長。另外，一大批高校畢業生在國家創業扶持政策的支持下，陸續成為非公經濟組織的法人，在他們的帶動下，非公經濟組織人力資源素質將會進一步提高。
1.營造寬松環境，為非公經濟組織搭建發展平臺。一是加大宣傳力度，營造加快非公經濟組織發展的濃厚輿論氛圍。要典型示范，加大對遵紀守法、誠實守信的個體私營業主的宣傳、表彰力度。利用電視臺等新聞媒體宣傳他們的突出業績。二是狠抓政策落實，營造加快非公經濟組織發展的寬松環境，解決存在的具體問題，以此促進非公經濟組織健康、快速發展。三是強化法制手段。要依法行政，對執法部門建立違規執法責任追究制度和非公經濟組織對有關部門執法行為的評議制度。要加大對企業守法誠信經營的監督，對偷逃稅款、證照不全、經營假冒偽劣商品、欺行霸市等違法違規行為加大檢查和打擊力度。
2.優化產業結構，為非公經濟組織經濟拓寬發展領域。從我縣的資源優勢和市場取向看，有重點地引導非公經濟組織參與農業產業化、旅游產業化、小城鎮經營性基礎設施建設是增強非公有制經濟發展后勁的關鍵。一是鼓勵非公經濟組織參與到產業結構調整和優化中來，引導他們圍繞農副產品深加工、種養殖業等項目上，倡導他們投資涉農服務業、倉儲業等，不斷延伸產業鏈條，提高企業效益。二是引導非公經濟組織參與云崖寺、紫荊山旅游景區建設等旅游資源投資上項目，開發旅游產品。三是引導非公經濟組織采取獨資、合資合作等方式投身城鎮建設，實現互惠共贏。通過優化產業結構，拓寬發展領域，進一步壯大非公經濟組織隊伍，到2018年，從業人員由現在的18631人將增加到30000人。
3.創新經營機制，為非公經濟組織增添發展活力。我縣非公經濟組織要上規模、上水平，就必須引入新理念和新機制。首先要強化管理，依托地方生態資源，積極投入到農產品加工、果品販運、旅游產業等項目上來，創新管理模式，強化企業管理，樹立品牌意識，打造更多的像梯田人、紫荊紅、莊浪暖鍋、銀海淀粉、水洛酒、嬌蕓食品等知名品牌，走向全國。同時要把特色產業做大做強，讓企業在激烈的市場競爭中立于不敗之地。其次要創新機制，逐步建立起現代企業管理制度，實現決策科學化、民主化和高效化。
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一、轉變教學觀念、發揮學生主體地位
教學是教師的教與學生的學的交往互動。教師必須確立學生的主體地位。課堂教學中要以學生為主體；教師為主導。引導學生自覺、主動、深入的參與到學習中來。把過程還給學生，把時間還給學生；把學習的主動權還給學生。教師要創建平臺引導學生自主學習，主體參與，合作交流，互動探究，主體發展。課堂教學因該在一種和諧自然的氛圍中展開，以互相尊重，互相坦誠的民主的課堂互動為主要形式。因此我們教師應以“和煦的春風”、“燦爛的陽光”般的姿態來面對學生。優化師生情感，構建一個民主、平等、寬松、融洽的課堂教學氛圍。
二、創設教學情境、激發學生學習情感
在課堂教學中創設教學情境，有助于調動學生的生活經驗、有助于激發學生的學習興趣、有助于引發學生的主動思考、有助于吸引學生主動參與主動探究。根據學生實際，創造性的使用教科書，積極開發，利用各種教學資源，為學生提供豐富多彩，富有情趣的生活素材。創設真實的生活情境，激活學生的生活經驗，把生活引進課堂；創設有趣的故事情境，用故事激發學生的學習興趣；創設有價值的問題情境，以問題引發學生思考；創設有吸引力的懸念情境，吸引學生主動參與學習；創設有效的質疑情境，讓學生主動探究；創設豐富多彩的活動情境，讓學生在活動中獲得知識；創設生動的多媒體情境，用多媒體輔助學生學習。這樣就會激發學生的求知欲，調動學生學習的積極性，激發他們參與學習的濃厚興趣。
三、開展自主探究、注重學生學習過程
自主探究式學習是新課改提出的新型的學習方式。同時新教材中提供了大量的操作、思考、探究、交流的空間。如：教材中設計了“課題學習”“探究”“思考交流” “學習材料”等。因此教師在課堂上要給學生留足夠的時間，讓學生自主探究知識。學習活動中不僅注重學生獲取知識的結論，更要突出學生學習的過程。因為學習活動不僅是一個接受知識的過程，更是學生發現問題、分析問題、解決問題的過程。教學不只是學生學會，更重要的使學生會學。在探究學習過程中，學生的知識、技能得到充分發展。個性得到張揚，從而是他們能深入的掌握知識，提高技能，培養他們的探索精神。
四、運用現代技術、提高課堂教學效果
多媒體技術在課堂教學中的運用，無疑給課堂教學帶來了新的革命。數學課堂教學中我們要充分的使用現代技術手段，運用網絡信息資源、多媒體課件，創設豐富的生活情境、問題情境、運用生動的動畫演示，把學生的學習興趣一下子調動起來，使他們全身心的投入到課堂學習中來。教學中運用多媒體課件，代替傳統的板書來出示問題和練習，這樣可節省大量的時間，使學生有充足的時間進行自主探究，合作交流。同時利用網絡下載的信息可將有限的教材加以擴充和拓展，有效地訓練學生的思維。多媒體的運用可創設豐富的情境，為學生探究學習搭建互動平臺，尤其是新教材中設計的有些內容傳統教學手段很難解決：教材中《三角函數的圖像和性質》《三視圖》《向量》《流程圖》《空間幾何體》等內容，運用多媒體課件可生動的展示給學生，這充分的體現新課程理念。
五、精心設計練習、促進學生個體發展
數學課的教學不僅要讓學生對知識的記憶和理解,更要使學生學會運用知識解決問題、加深對知識的領悟。只有促進深層次的理解才能將知識內化成學生的知識技能、情感態度和價值觀。因此，練習的功能也應與之匹配，克服低效、無效重復問題。練習設計要從學生的學情出發，精挑細選、科學創新。要以“優化作業設計，減輕課業負擔，改善作業結構，促進學生發展”為目標。課堂教學例題、反饋練習層次、課后作業布置都要以學情出發，練習設計要有針對性、科學性。照顧不同層次的學生的認知水平,促進每位學生的發展。
六、進行教學反思，提高教學藝術水平
首先要反思教學情境，教學情境是教師為了促進有效教學而創設的特定的教學氛圍。這種氛圍尤為重要，能對教學活動產生積極的影響。實踐證明創設充滿新奇、富有情趣、極具思考的探索情境，能激發學生對知識產生興趣，產生學習心理傾向，使學生能全身心的參與到學習活動之中。
其次要反思教學內容的設計，要對教學內容的反思，達到教師所要教學的內容具有系統性、科學性、生動性、有效性。用充滿個性的教學風格去引導學生在參與討論、合作學習過程中，掌握科學知識形成過程，領悟科學探究方法，豐富知識素養。
