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我國油氣施工項目近年開發步伐快，地面工程項目多。工程建設質量好壞，將直接影響到日后油氣生產安全和產品質量，劣質工程對日后維護費用和正常持續生產都會產生極大影響。因此，要達到優質工程要求，在工程建設過程中要加強思想重視，采取科學、有效措施，杜絕不合格材料、設備進場，杜絕偷工減料、野蠻施工，嚴把質量關，交付優質工程。
一、 加強施工設備和材料的質量把關
設備、材料采購模式分為甲供和乙供，甲供主要為委托油田供應部門采購，乙供即承包方自購。為有效控制投資，供應處多采用低價中標方式，業務員普遍業務水平參差不齊，專業知識不夠，盲目低壓中標，就會給產品質量保障帶來隱患。因此，建設單位和質檢部門要加強質量控制。
對于設備類物資：首先由設計人員出技術規格書，技術規格書需經有關專家確認后方能定稿。所有參入投標的供貨商必須經設計及建設單位專業人員技術確認后簽訂技術確認備忘錄，方才有投標資格。中標后簽訂技術協議書，明確詳細技術要求和供貨范圍。
對于招投標方式，可以采用以下兩種：
A、大型關鍵設備 此類設備運用在生產運行的關鍵部位，技術要求高，投資大。為確保采購到高質量，且價格合理設備，需采用綜合評標方式，綜合評標方式包括技術標和商務標，設定權比（一般技術標：商務標為1：1）。技術標由相關專家和專業人員制定技術評標細則，經生產運行處審查合格后實施。參評小組由油田項目技術專家組成，對投標設備進行嚴格質量把關。
B、普通小型設備 參入投標的供貨商必須經設計及建設單位專業人員技術確認后簽訂技術確認備忘錄，方能參入投標。技術確認備忘錄需要明確關鍵技術要求、明確供貨范圍，防止不良廠家鉆空子，用不合格產品或供貨不全產品低價中標。如在陸上終端工程中采購的天吊，因在技術確認備忘錄中沒有明確供貨范圍包括橫梁及詳細配件，導致惡意中標，供貨產品不全。
對于大型設備、防爆產品、壓力容器等，需有專門部門進行質量保關，通稱為第三方發證機構，如一號島工程發證機構為海監處，陸上終端工程發證機構為中國船級社。
鋼材、管材、電纜、配電箱等物資，是連接各生產設備的血脈，使用量大，也是最容易存在安全隱患的地方，此類設備需經供應處質檢中心檢驗合格后方可入場。入場后，建設單位及參建單位需對產品質量二次檢查，主要以監理單位為主。嚴格審查出廠文件、檢驗報告及合格證書，現場認真檢查、檢測。對于不合格產品，堅決退貨。
對于小型物資，可以在建設單位監督下，由施工單位自購。施工單位需將供貨商資質報建設單位審查，并將采購價格報油田管理部門審批。
二、加強施工圖紙審查和技術審核
施工圖的設計是工程品質的根本。施工圖是設計人員設計意圖的體現，是工程施工的依據。圖紙質量的好壞，直接影響工程質量的優劣。而在具體的設計過程中，施工圖除受設計人員自身技術水平影響外，還受地質情況、氣候條件、周邊環境、材料設備供應、施工安裝、建設投資形式等多種條件的約束，所以，施工圖有錯誤和遺漏是難免的。要想達到方案最優、質量最好、造價最低的目的，就必須在設計和施工過程中根據工程實際對設計圖紙和施工方案不斷地進行研討和改進。在施工圖紙完成后，建設方應及時把施工圖分發給使用單位、施工單位、監理單位、第三方發證檢驗機構，同時還可以分發給油田相關職能部門，邀請其參入審圖，如監督中心、安全環保處、生產運行處等。經設計單位、建設單位、監理單位、施工單位核對確認后，形成圖紙會審紀要，四方簽認后作為施工圖補充資料在施工過程中遵照執行。
三、 加強質量監督與管理
近幾年， 隨著油田地面施工項目建設緊鑼密鼓的展開，油田主管部門不斷加強對工程監理工作的管理和監督力度，在保證工程質量、全面提高服務意識上做了許多積極、 扎實的工作， 對規范工程建設參與各方的建設行為， 促使承建單位保證建設工程質量和使用安全起到了積極的作用。
目前，關于油田地面建設工程監理工作內容的指導叢書非常稀少， 行業之間的信息交流也較匱乏， 該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源這就給從事油田地面工程監理工作的人員提出了更高的要求， 要求監理人員要學會結合目前的油田地面建設工程的特點， 靈活多變且熟練地運用所掌握的知識， 切實發揮“ 四控、 二管一協調” 的作用， 全面履行監理職責，切實發揮工程監理的作用， 提高建設水平和投資效益。發現施工企業有違反工程建設強制性標準的情況， 應及時制止并責令立即改正。當發現施工活動已經或可能危及施工質量的， 應及時報告總監或者采取其他應急措施。
項目監理單位監理工作執行優劣受三方面影響：監理人員素質水平。監理人員要嚴格執行規范、制度，不得利用職權予人便利，謀取私利；專業技術水平，監理單位中也存在無資質的人員冒名頂替，從事監理工作；監理人員行使監理職權的力度和威信。介于以上幾點，建設單位應加強對監理單位的管理和工作支持：參入工程建設的監理人員，入場前需認真檢查其資質證書，防止冒名頂替；加強對監理人員的監督，對發現的監理人員利用職權便利謀取私利行為嚴肅處理； 建設單位要加大對監理工作的支持。在工程建設過程中，不少施工單位對監理工作不夠重視，管理人員應多在關鍵場合給予監理工作支持和表揚，樹立監理人員威信和工作信心。
四、重點加強無損檢測、防腐工作和管線吹掃工作的監督
儲罐及油氣管線焊接質量好壞，直接影響到儲罐及管線的使用壽命和生產安全，應該作為重點工作來抓。一方面，加強對施工單位焊工資質審核及現場實際考核，考核不合格人員禁止參入施工；另一方面，聘請專業檢測隊伍對焊接質量進行檢測，根據規范要求對焊接工藝按比例抽檢。對于重點部位，建設方或監理都有權根據現場實際情況，提出加大抽檢比例。
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[關鍵詞]監理 施工 現場
中圖分類號：TU357 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0101-01
從油田建設的最開始階段，油田地面建設就一直采取以油田自建為基礎的質量管理體系進行對建設施工進行管理工作，這在為油田建設節約了大量經費的同時，也為整個油田建設行業培養了一批專業技術能力強、經驗豐富的技術型人才，使得油田地面建設在勘察、研究、設計、施工的過程中都擁有強大的技術實力及技術資本，形成了較為出色的施工管理體系。
隨著科學技術水平的不斷發展，施工質量的管理理論也在不斷的發展及創新，以往在油田地面建設中發揮重要作用的油田自建的方式也逐漸暴露了自身的不足與缺陷，尤其是在工程施工質量管理上暴露的問題最多。因此，根據當前油田地面建設施工管理現狀中所存在的問題找到改善的措施就顯得尤為關鍵了。
一、油田地面建設施工管理現狀分析
1、設計人員的現場了解不足
油田地面建設工程的項目設計人員對現場缺乏足夠的了解，在設計之前與建設及施工單位也沒有進行有效的溝通，這就導致了設計圖紙在施工階段的設計變更量較大，同時在應用新工藝以及新材料時也沒有進行可行性的技術分析。
2、監理工作不到位
油田地面建設施工過程中，監理人員的監督工作不到位，監理人員的素質需要加強。近些年隨著監理制度的不斷推行，監理單位的監理工作在油田的建設過程中已經全面的實施了，但是存在的問題是監理人員的現場檢查水平比較差，由于經驗的不足或是檢查工作不夠深入，導致在施工現場即使是發現了問題，也不能及時的制定方案解決問題。
3、責任意識淡薄
油田地面建設工程的施工單位的相關責任人質量意識淡薄。工程施工單位施工管理的相關責任人缺乏建設精品工程精益求精的意識，在工程施工的過程中，往往為了搶工期進度、注重短期的經濟效益而忽略了長期的經濟效益，對建設工程的施工管理工作做得不到位，管得不嚴，質量問題不大的往往就過關了。同時施工人員在夜間環境下或是天氣惡劣的環境下仍在繼續施工，這對施工質量都是有嚴重影響的，而且也危及到了施工人員的生命安全。
4、質量管理體系和自控體系不完善
油田地面建設工程的施工單位沒有良好的質量管理體系以及質量自控系統。施工單位不能夠有效的落實三檢制和質量責任制，施工人員在施工結束后，通常都不會進行有效的自檢工作，不同工序進行交接轉換時，質量檢查人員也沒有進行有效的交接工作的檢查。
5、施工習慣不良
油田地面建設施工過程中，施工人員因為多年養成的眾多不良的施工習慣，在不熟悉相關施工規范的情況下，只憑經驗進行施工，沒有嚴格的執行技術規范；責任心差，施工粗放，對工序以及成品沒有有效的保護措施，導致成品出現損傷。
二、油田地面建設施工管理工作的改善措施
1、提高勘察以及設計人員的業務水平
負責勘察以及設計的相關人員，應注重加強自身理論知識的學習并積極主動參與到現場的施工實踐中去。勘察設計人員在取得相關專業的資格證書的同時，還應與當地的建筑研究所、建筑設計院等院校建立良好的培訓交流學習關系，這樣勘察及設計人員可以在理論與實踐中不斷的學習和提高，充分的提高自身的業務水平。
2、落實油田地面建設的施工監理的制度
對工程項目的所有的參與人員進行有效的監督、指導以及評價，咨詢、管理、監督、服務和協調等各項內容均屬于監理工作的范圍。通常監理制度是由第三方監理單位進行實施并嚴格執行的。要想做好監理工作，通過對監理模式的分析應該做好以下三方面的工作：監理工作不應該只重視質量的控制工作，而應該對施工過程的各方面工作都進行有效的控制；監理單位的監理人員必須具備專業資格，取得監理的資格證書，才可上崗進行監理工作；油田地面建設工作的監理人員也應當努力提高自身的業務水平，做好監理工作的細化分工，嚴格執行項目的監理制度進行監理工作。
施工組織設計的方案是指導從施工準備階段到工程竣工階段完成的技術、組織及經濟的綜合性的文件，它不僅能夠有效銜接好設計階段與施工階段，還是施工準備階段的重要依據。所以施工單位必須編制好施工組織設計的方案，對工程項目的技術難點、技術措施等做好重點安排，確保施工過程可以組織、并有保障的完成。4.工程施工過程中應重視監理的工作，不能只重視設計及施工的工作。工程實施監理工作不僅能保證施工的質量，還能夠最大限度的節約施工的成本及資源。
3、加強施工階段日常的監督檢查工作
實行四個方面共同監督并對施工質量嚴格把關。施工單位應首先進行專檢、自檢及互檢工作；監理單位應進行巡檢以及日常的檢查；工程項目的建設單位的相關人員應進行復檢的工作；國家相關的質量監督部門進行最后的監督把關工作。
4、落實工程質量的責任制并實施嚴格的考核及獎懲制度
將工程項目的總體質量目標按照崗位責任制的原則分解至每個部門、每個程序以及每個崗位，明確其職責任務以及權限，每個部門對自己的下屬部門應具有考核及監督的權力。質量工作應做到人人有專責，事事有人管，工作有檢查，施工有標準的高度。同時還要對質量的責任制度實施嚴格的考核及獎懲制度，在項目的施工過程中，應及時的對質量目標的達成情況進行考核及評價，對質量目標完成的優異的部門及人員，應進行獎勵，相反對于未完成質量目標的，則應該進行嚴厲的懲罰，這樣可以充分的調動施工人員的工作的積極性，形成良好的質量責任系統。
通過以上的分析及論述，我們對油田地面建設施工管理工作的現狀以及油田地面建設施工管理工作的改善措施進行了詳細的探析。油田建設的工作者應當對現有的施工管理體系進行修改并完善，建立并完善建設工程的質量及監督的管理模式，并提升自身的項目管理水平以及綜合素質。
參考文獻
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關鍵詞：房地產開發項目；施工現場管理；優化路徑
1前言
當前，建筑行業的快速發展，使得行業競爭越來越強。而建筑施工項目，與人們的生命安全密切相關，并直接影響到房地產企業的健康、穩定發展?；诖?，就需要房地產開發項目加強施工現場管理，并優化管理制度，提高自身的市場競爭實力，贏得更加健康、穩定的發展。
2房地產開發項目施工現場管理的優化路徑
2.1強化質量管理
房地產開發單位在進行施工現場管理前，要依據施工質量要求，結合國家的相關法律法規、設計文件、現行規范、招投標文件等，有序地組織施工，并完善質量保障體系，通過實施可行性的質量控制措施，來提高現場施工質量，確保工程如期完成。（1）完善施工管理制度。在房地產開發項目施工前，施工單位要進行施工人員的安全教育、質量教育，使其樹立創優意識。并通過定期組織施工技術人員進行技術、標準、規范等方面的培訓，以提高其施工質量。同時，施工單位所制定出的質量保證體系，要具有科學性、可行性，確保各項措施能夠高標準的執行。在各階段的工程施工前，施工單位還需要對施工作業人員進行技術交底，并由監理單位進行檢查之后備案。（2）做好質檢工作。施工單位的現場質檢人員必須要按照施工質量檢查流程進行（見圖1），并認真執行質量檢查及驗收工作。同時，對分項工程的施工質量進行評定，在進入施工現場后，進行現場的實測實量，以免由于質量檢查不合格，而出現返工現象。監理單位還需要對監理工作人員進行嚴格的管理，使其恪守監理職業要求，避免徇私枉法現象的出現。（3）強化旁站監理。對于需要監理旁站的施工工序、施工部位、施工工藝等，監理單位應提出書面的監理旁站記錄，并在實施旁站之前，通知施工單位。而在旁站監理中，若是出現相關人員脫崗現象，要進行嚴厲的處罰，并扣除質量處罰金。若是施工單位的報驗資料不充足，或沒有人員參檢，監理單位有權不予以驗收。對于重點施工部位、關鍵部位，以及隱蔽施工部位，在上報監理單位進行工程驗收的同時，還需要在上報工程部驗收合格之后，進行下一工序的施工。而施工單位還需要嚴格按照總包負責的現場管理體系進行現場管理（4）控制施工質量。施工單位在項目施工中，需要對施工過程質量進行嚴格地控制，對于存在施工質量的相關問題，不可隱瞞，應該及時向施工監理單位以及工程部上報，絕對禁止私自處理。在經由工程部、監理單位提出整改意見之后，進行施工補救。針對嚴重的施工質量問題，則需要由工程部向設計單位反映，在出具設計方案之后，由施工單位予以整改，及時補救施工質量問題。（5）組織監理單位進行學習。監理單位要增強自身的專業素養，加強業務學習，對項目設計圖紙進行分析，并了解施工重要環節、施工驗收相關規范。在實際工程驗收中，做到心中有數，依循施工方案及現場施工規范，對混凝土現場坍塌情況進行檢查，一旦出現隨意更改混凝土配合比等行為，要予以及時地制止，并勒令其改正。在進行現場混凝土澆筑之后，施工單位還需要上報監理單位以及工程部，在簽字獲得混凝土的澆筑令之后，才能夠進行現場混凝土的澆筑。而在模板支撐的拆除錢，也需要進行質量驗收，在經過審核認證之后，才能夠進行下一工序的施工。若是出現混凝土爛根或是漏振現象，應該及時進行補救，消除施工安全隱患，提高施工質量。（6）協調各方施工。施工單位需要對各方關系進行協調，讓相關的安裝工作，與土建施工進行相互配合，并做好項目工程的預留及預埋工作，由監理單位對各項施工環節進行工程驗收。若是由于預留預埋出現錯誤，而導致結構墻板出現開洞、鑿槽現象，要對施工單位進行罰款處理。
2.2施工進度管理
為了確保項目工程能夠如期完成，以達到預期經濟效益，還需要施工單位結合預期完工計劃，進行現場施工進度管理。在進度管理中，首先要科學、合理地對資源進行優化配置，組織施工人員，并對施工材料、施工設備進行妥善管理，讓施工得以順利地進行，以免造成較大的人力、物力浪費。同時，施工單位還需要加強質量管理、安全管理，避免由于施工質量問題，或是安全問題而造成工程不能如期完成，影響整個工程的施工進度。
2.3施工安全管理
安全施工是整個項目工程得以順利進行的前提。因此，施工單位還需要依據安全責任要求，建立一個相對完善的安全保障體系，實行安全生產責任制度。在安全制度的制定中，還需要將安全生產落實到個人，進行專職安全人員的配備，并對項目部經理、施工管理者、各級部門、各類人員的職責范圍進行安全責任制度的劃分。此外，施工單位還需要編制關于施工安全的技術措施計劃，如防火措施及規范、防毒措施、防爆防洪措施，防雷擊措施、防坍塌措施、防物體打擊措施等。同時，施工單位還需要對施工人員進行安全生產教育，并完善安全培訓教育制度，向施工人員進行安全知識、安全技能，及設備操作規范、性能、安全法則等方面知識的教育，樹立安全第一的思想，提高施工人員的安全意識。此外，施工單位還需要，建立其健全的安全生產檢查制度，并定期不定期地組織施工安全檢查工作，對安全檢查工作內容進行記錄，及時發現安全隱患，并采取相關措施。當然，監理單位還需要指派專人進行施工現場的安全監理工作，將安全隱患扼殺在搖籃，并敦促施工單位進行施工整改。
2.4文明施工管理
施工單位在項目施工現場管理中，需要嚴格依循省級文明工地的標準以及標準化的工地要求，進行施工現場的安全文明管理。此外，在施工現場管理中，還需要構建以項目經理為主要負責人的文明施工管理組織，以實現真正的文明施工、有序施工。而分包單位還需要服從總體施工單位的文明管理規定，接受總單位的監督檢查。與此同時，施工單位要強化文明施工的宣傳與教育工作，并熟悉掌握關于文明施工的相關規定，強化現場文明施工檢查，并確保檢查內容的全面與周到，對施工場地、生活區域、場區場貌等進行環境文明管理。針對文明檢查中存在的問題，要由監理單位進行監督，讓施工單位予以整改，并對現場的臨時用電及用水管理線進行明確的標識，確?，F場施工管理更加的高效、標準、規范。
3結束語
在房地產開發項目施工現場管理中，為了確保施工質量，降低施工成本，確保施工進度，還需要施工單位強化施工管理，并建立起各類應急預案，以便緊急事件發生時，能夠啟動預案，讓施工得有順利的進行。而施工承包單位也需要對自身存在的問題進行改進，并統籌管理，對資源進行優化配置，促使施工質量得以提升。
參考文獻：
[1]臧靖.基于價值工程理論的房地產開發項目成本控制研究[J].經濟研究導刊,2013,12(30):183-186+282.
宮地由梨香范文5
關鍵詞：海外油田；地面建設；業主方；管理措施
中圖分類號：F28 文獻標識碼：A
一、海外油田地面工程建設具有很重要的作用，是油田進行高效生產，安全生產的重要保證。
油田地面工程是為了使油田形成商業生產能力而必須在地面建設的各項設施以及后續維護增建的各項設施的總稱。地面工程建設具有投資大，周期性強、管理困難等特點，此外地面工程質量的好壞直接關系著油田企業產能的成效。如果工程質量低下，則會對油田的開采埋下很大的隱患，所以在地面建設的時候，一定要對工程的質量進行很好的管理，不能出現投機倒把、偷工減料，不防腐保溫、通球試壓就將管線埋入地下的現象。地面工程建設中質量問題有很多，如在地面工程建設的過程中經常會出現一些焊口不焊全、深埋不夠、不通球、流程亂接亂連等，使得采油過程當中產生一系列的安全隱患，對人的生命和財產造成巨大的損失，所以業主方結合對油田地面現狀的認識，以及對油田地面工程的重要性和緊迫性的理解，必須提高自身的管理能力，使自己的管理理念與標準與海外油田地面工程建設想匹配，努力適應工程建設中各項目管理需求，構建更加成熟的組織管理模式。
二、油田地面工程項目管理的途徑分析
1海外油田地面建設業主方工程項目的管理是在油田開采過程中針對存在的問題而建立起來的一種計劃管理方法。這種管理方法以工程建設中的各個項目為依托，業主方以項目為基本單位，根據各個項目不同的建設機制，對項目首先進行全部的規劃、預算、組織、各個項目內在聯系的配合進行合理的分工，進行項目的實施，最終使油田的地面建設得到高效的實現的一種現代的管理方式。
2業主方在油田的項目管理中要求地面建設的必須符合油田開發的實際需要，建設的項目雖然地點分散、運行進度比較復雜，但必須構成股肱關系，環環相扣，從基礎設計到詳細分工以及最后高效成功的完成各個項目，全部納入到油田開發的整個體系當中，順利打響油田開發的最重要的第一槍。
3對于海外油田地面工程建設業主方主要從以下幾個方面加強。
（l）嚴格加強管理監督制度，從項目開始的決策到之后的實施建設設立專門的監督機構，嚴格控制各個建設項目的質量和進度，確保油田工程項目管理的有序實施，確定基本的工作程序的順利進行，使得各個項目得到明確的分工，項目建設中出現的責任指定到各個項目的負責團隊，建立完善的自檢、互監多層約束體質，成立專門的監督小組，保證工程建設按照規劃高效、高質的執行。
（2）建立完善的管理體系，對于自己的團隊采用合同管理，強調合同的權威性和強制性，嚴格按照合同的標準實行管理，各項目管理團隊要根據自己管理經驗、技能與實際情況相結合，實行區域管理，例如蘇丹油田地面工程項目就是采用地面工程項目實行區域化管理，明確分工、相互合作，地面工程建設得以高效執行。
（3）引進先進的管理理念，業主方應讓管理團隊與世界管理相接軌，利用信息技術帶來的革新，在管理中能夠靈活掌握，實現管理的創新，只有不斷的學習和進行深造管理技能才能得到最大程度的加強。如采用國際新型管理工具P3技術，對工程建設進行需求分析，對項目的進度和支出進行動態控制。
4業主方做好海外油田開發地面工程建設管理的配套機制。
（1）提高各個項目管理知識的專業技能的素養，對管理人員進行專業的管理培訓和儲備，建設一支高水平的管理隊伍，儲備項目管理人才，針對性的培養將各個項目的管理知識進行細化，隨時為油田建設時地面工程建設準備對應的管理人才，一旦有油田進行開發，就能做到即可上崗，保證整個項目快速不脫節的運轉同時又能承擔起相應的職責。
（2）設立獎懲機制，充分調動管理團隊的積極能動性，責任到人，對項目中的懶散行為加強管理，獎懲分明起到立竿見影的作用。想要達到這樣的效果就應該有一套完善的獎懲體制，如：明確管理人員的職權范圍和對應的職權約束體質，責任承擔體系，使得管理人的責任、權利和獲得的利益進行有機的結合。加強獎懲體制的執行力度，真正得到實施，體制成立后不能束之高閣成為一紙空文，要嚴格遵循體制按部就班的實施。
總而言之，海外油田地面建設業主方工程項目的管理通過對項目策劃、實踐和運行的管理，業主方能夠更好提高自己的決策水平和投資效益。更重要是因為油田地面工程在油田建設工程中是很重要的組成部分，和油田開采過程有著同樣重要的意義，是整個過程別重要的環節，因此業主方加強對海外油田地面工程的項目管理，提高專業技能和管理素養，為企業的快速發展和在眾多的石油開發企業中能夠脫穎而出更好地適應和面對日益激烈的國內外市場競爭具有重要的意義。
參考文獻
[1]李天星，仇國強，.亮劍海外——中國石化中原油田跨國經營紀實[J].中國石油企業， 2008（8）.
宮地由梨香范文6
關鍵詞：洼地治理 淮河流域 世行貸款
中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（b）-0108-02
1 工程概況及編制依據
小洪河下游洼地位于小洪河上蔡縣境的楊崗河口至新蔡縣境的小洪河、汝河匯合口處班臺村，沿小洪河區間長度96 km，其間大小支流30條，流域面積2328 km2。本次治理選擇流域面積較大，洪澇災害嚴重的支流，共有楊崗河、南馬腸河、茅河、荊河、小清河、戚橋港、丁港、龍口大港和柳條港9條支流，分布于上蔡、汝南、平輿、新蔡四個縣境小洪河兩岸，流域呈西北東南向帶狀，寬40 km，長130 km，流域面積1935 km2，20世紀60～80年代已初步治理，共開挖河道長276 km，筑堤段長186 km，修建橋、涵閘建筑物316座，為當地防洪除澇發揮了一定的作用。
小洪河下游洼地地勢低洼，約40%流域地面低于小洪河防洪水位，80%排澇涵閘結構簡陋、年久老化或孔徑過小，部分堤防殘缺標準低，外河洪水倒灌現象頻繁，因洪致澇災害嚴重；部分橋梁標準低，大面積縮窄河道斷面形成河道輸水瓶頸；河道長期未得到治理淤積嚴重，除澇能力低。澇水滯留時間長，據1950―2003年54年統計資料分析，該區洪澇災害平均1.4年一次，下游段秋季作物絕收每2年一次，多年平均損失3600萬元。洪澇災害是該區貧困的主要原因，對該洼地進行治理是非常必要的。
2000年河南省人民政府將小洪河治理列入《河南省水利建設“十五”計劃》重點建設項目，2002年10月，省廳水利設計院完成《小洪河近期治理工程可行性研究報告》編制，規劃除澇標準為3年一遇，防洪標準為10年一遇。2003年小洪河桂李～班臺段開工建設，截止目前，河道土方工程已完成50%，為小洪河下游洼地治理提供了基礎條件。
水利部淮河水利委員會于2003年10月編制了《淮河流域防洪規劃報告》，同年11月編制了《加快治淮工程建設規劃》（2003―2007年），都強調要加強淮河流域重點洼地治理的力度，提高防洪除澇標準，并單獨作為加快治淮工程建設新增三項中的一項。省水利廳以豫水計[2003]176號向水利部和淮委發文，要求利用世界銀行貸款開展淮河流域重點洼地治理工程。為加快淮河流域重點洼地治理工程的建設進程，提高防洪除澇標準，編制《小洪河下游洼地治理工程外資項目可行性研究報告》。
2 建設緣由
小洪河下游上蔡、汝南、平輿、新蔡四縣是我省洪澇災害多發地區，根據1950～2003年54年的歷年災害統計，有38年遭受洪澇災害，累計受災面積3209.4萬畝，多年平均成災面積59萬畝，平均不到兩年發生一次，此次治理范圍內多年平均成災面積16萬畝，受災人口11萬人，損失糧食1500萬kg，直接經濟損失2000萬元。
2003年小洪河流域普降暴雨，上游來水長期占據河道，本地澇水持續一周不能排出，新蔡、平輿沿河近50萬畝農田一片，平均淹沒水深1.5 m，近60萬畝莊稼顆粒無收，損失糧食2.4億kg，直接經濟損失4.9億元。
小洪河下游支流地勢平坦，土地肥沃，光熱資源充足，適宜多種農作物生長，有市內“糧倉”和省內“油庫”之稱，且人口居住稠密，人力資源豐富。但小洪河下游過流能力低，排水受到限制，支流河道堤防及建筑物老化，本地澇水不能及時排出，上游洪水長期滯流本區域，該區猶如“洪水招待所”，洪澇災害頻繁，使得該區農業生產低而不穩，自然地理資源優勢不能轉化為經濟發展優勢，且近年來小洪河水污染嚴重，洪水挾帶著污水，漫溢于下游洼地，給當地環境帶來不利影響，嚴重影響當地群眾的生產發展和生活水平。該區土地肥沃，光熱充足，自然資源優勢明顯，本應是美麗富饒地區，由于多年來長期洪澇災害，上蔡、平輿、新蔡三個縣至今仍屬國家級貧困縣。貧困導致該區大量民工外出打工，部分農民靠賣血來貼襯生活，造成多種疾病的發生和傳染，其中上蔡、新蔡為愛滋病高發區，上蔡縣文樓村艾滋病發病率之高世界睹目。因此要改變本區的貧困狀況，必須有效控制該區的洪澇災害，徹底進行洼地治理。
3 水文與地質
3.1 水文氣象
本流域屬半濕潤到半干旱過渡氣候，受西太平洋副熱帶高壓的影響較大。流域上游伏牛山區是主要暴雨中心。本區降雨量年際差異很大，年內分配不均，年最大降雨量為最小降雨量的5倍。多年平均降水量約960 mm，汛期雨量較為集中，7～9月降雨量占全年的60%，且又集中在兩三場暴雨之中，強度大，范圍廣。
3.2 工程地質
小洪河下游洼地工程治理段地層主要為輕粉質壤土、中粉質壤土及重粉質壤土，土質較均一。巖層產狀水平，水平方向強度分布均勻，層位穩定，不均勻沉陷性小，承載力一般為120～150 kPa，壓縮系數一般為0.2～0.35 MPa-1，由此可定為該區工程地質條件較好。
4 工程任務和規模
