防火減災教育范例

為加強國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的落實，普及法律知識、弘揚法治精神、培育法治文化、塑造法治信仰，努力形成分工負責、各司其職、齊抓共管、全社會廣泛參與的法治宣傳教育工作格局，大力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。根據我縣林業實際，特制定“誰執法誰普法”集中宣傳活動方案如下。

一、集中宣傳時間及任務安排

(一)1-2月份，重點圍繞森林防火法律法規宣傳、開展傳染病防治及元旦、春節期間集中聯合開展與群眾生產生活密切相關的法律法規宣傳。

(二)3月份，重點圍繞疫情防控、“世界水日、中國水周”、“植樹節”、“世界森林日”等宣傳相關法律法規。

(三)4月份，重點圍繞“清明節”、“4·15全民國家安全教育日”、疫情防控及野生動物保護等相關法律法規宣傳。

(四)5月份，重點圍繞“5·12防史減災日”、“全國助殘日”等宣傳關法律法規。

(五)6月份，重點圍繞“國家網絡安全宣傳周”、“6·5世界環境日”、“6·26國際禁毒日”、“全國節能宣傳周和全國低碳日”、“安全生產月”、“全國食品安全宣傳周”、“6·25全國土地日”、“世界防治荒漠化和干旱日”等宣傳相關法律法規。

2020年工作主要目標是：深入學習貫徹關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，堅持以人民為中心的發展思想和安全發展理念，積極對接省市應急管理工作，配合市局“八個十”（十佳示范企業、十佳執法標兵、十佳應急衛士、十佳災情信息員、十佳企業安全員、十佳應急預案、十大示范應急預案、十佳培訓課程）、“兩個百”（百企服務、百場講座）活動，著力健全完善應急管理體制機制，全力應對自然災害, 實現“五大提升”（風險防控、監管執法、救援救助、科技支撐、社會動員等五大能力提升）、“三下降”（億元GDP死亡率、工礦商貿企業10萬人就業死亡率、道路交通萬車死亡率同比下降）、“兩杜絕”（堅決杜絕發生重大及以上安全生產事故和森林火災事故），為全縣經濟社會發展提供堅強的保障。

一、嚴格落實防控責任

1.嚴格落實安全生產責任。貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，下達《安全生產責任書》，堅持每季度向屬地黨委政府匯報安全生產工作的履職機制，層層壓實責任。修改完善《縣安全生產監督管理工作職責暫行規定》，推動有關部門全面落實“三個必須”監管責任，嚴格實施企業安全隱患排查“雙15天”和“雙簽字、一報告”制度，推動落實高新園區企業網格化管理責任，督促落實企業主體責任。

2.嚴格落實自然災害防治責任。堅持分級負責、屬地管理為主的原則，進一步明確應急部門與林業、水利、自然資源等有關部門關于“防”與“救”、“統”與“分”的工作職責，建立健全自然災害防治能力建設聯席會議制度和會商研判機制，督促有關行業部門落實森林防火鄉村干部包片包山制度和重要江河流域、重點工程防汛抗旱行政責任人公布制度，完善災害信息員等群策群防體系，層層壓實自然災害防治責任。

3.嚴格落實考核督導責任追究。以省、市安全生產巡查為動力，繼續實行政府綜合督查和專委會專項督查制度，并將督查結果納入年度目標考核內容，發揮考核督導促進作用。組織開展2018年和2019年度事故評估工作，推動落實“卡、單、函、令”工作制度（及時發放提示卡、告知單、督辦函、整改令），繼續落實通報、警示、約談、“一票否決”、責任追究制度，全面推動各地各部門落實應急管理、安全生產和自然災害防救責任。

二、強化安全風險管控

4.強化源頭風險預防。全面推動產業布局規劃與安全規劃相結合，合理疏導安全風險，把好安全準入關。全面厘清、規范應急管理系統權力清單和行政審批事項清單，通過“互聯網+”等方式，深化“放管服”改革，依法嚴格審批，把好行政許可關。建立分級分類的安全風險評估排查體系，強化高風險等級化工園區（集聚區）風險管控，啟動實施委托第三方機構繪制全縣安全生產風險圖工作，實行在線動態監管，把好風險管控關。貫徹落實《“三治理一注重”行動的實施意見》和《吉安市進一步深化“兩張表”作用發揮的實施意見》，把好終端治理關。

一、森林草原防火機構設置情況

由于我縣草原防火沒有專項資金和專業撲火隊伍及設備，為了整合資源、提高工作效率，在縣委、政府的領導安排下，我局與縣林業局聯合成立森林草原防火指揮部。由縣人民政府的分管副縣長任指揮長，林業、農牧、防震減災、公安、氣象等局局長任副指揮長，各成員又各單位副局長和各鄉鎮長組成。

二、森林草原防火工作落實情況。

2016年11月1日在縣政府七樓會議室由縣人民政府分管副縣長主持召開了今冬明春森林草原防火工作專題會，會議安排了今年的森林草原防火工作，并與各鄉鎮簽訂了《森林草原防火責任書》15份。12月12日至16日縣森林草原防火工作組深入全縣個鄉鎮、村社開展了森林草原防火宣傳，出動車輛17臺次、發放防火宣傳資料3000余份。2017年在新春佳節來臨前夕，為落實“全州森林草原防火工作電視電話會”的會議建精神，縣森林草原防火防火工作組于1月21日至23日到全縣各鄉鎮開展森林草原防火宣傳工作，檢查了鄉鎮值班備勤情況和護林員、草官員值班、巡山情況等，根據《森林防火條例》、《草原防火條例》結合我縣高火險情況了《人民政府森林草原防火禁火令》。

2017年9月11日我局派出分管領導、草原站長參加省草原防火培訓會，會議結束后及時傳達會議精神，落實了防火責任，成立了草原防火應急救援隊。從9月15日已經開始草原應急值班值守工作，2017至2018年《森林草原防火責任書》已經制作完成，全縣的森林草原會議正在籌備。

三、存在的問題

1、我局沒有專項草原防火資金，每次開展草原防火宣傳都要從單位的辦公經費中拮據出來用于防火宣傳開支。

現階段，伴隨著國民經濟的快速發展，廣大人民群眾的生活水平及質量在平穩逐步的提高。消防安全是當今社會安全保證的前提及基礎，其一直受到社會的密切關注及重視?，F今社會的快速發展進步推動了信息技術的發展，在信息化的時代來臨之際，防火監督作業任務也在積極主動開辟出信息化道路，便于在防火監督作業過程中借助對于信息技術的使用，加強防火監督作業過程中的管理及預防，盡量從早期上做到對火災的預防及安全隱患的消除，保證廣大人民群眾的生命財產安全。

1信息技術的特點

信息技術的基本特點是數據信息化、網絡智能化、連接智慧化及網絡共享性。

1.1數據信息化。數據信息化是信息技術非常根本的特征，信息技術一般是以數據信息為根基，關鍵作用是提升數據信息整合及處置的數據信息工作效率。

1.2網絡智能化。網絡智能化能夠使數據信息在傳輸進程中不受時間和空間的制約性，為用戶獲取相關的數據信息提供技術支持。信息技術的網絡智能化特點能夠使相關網絡工程技術人員在任意區間對于防火區域實施監督及管控。

1.3連接智慧化。連接智慧化一般是指信息技術能夠針對數據信息進行智慧化處置。因為信息技術本身能夠使用到當代科學技術的信息通信技術和相關信息數據庫科技，相關網絡工程技術人員能夠從海量的數據庫信息中挑選本身所需的數據信息。此外，信息技術的智慧化能夠使用人工智能技術對于相關網絡裝置實行直接控制及作業。在消防減災防火監督作業的進程中，應用遠距離監控手段，即使消防減災救援工作的作業現場沒有相關消防救援人員，遠距離監控裝置也能夠展開救援任務，一旦現場有火災發生，相關救援裝置便會立刻進行報警，該報警過程就是信息技術在連接智慧化的具體體現。

1.4網絡共享性。信息技術的網絡化特征使相關數據信息能夠在網絡上實行信息數據的共享。借助相關互聯網絡，不同地區的微型計算機與微型計算機的終端裝置間能夠實行行之有效的互聯互通，在此條件下，各類用戶間能夠將網絡數據信息實施共享，該數據信息共享的過程就包含音頻、圖像及數字等數據信息，促使信息信息提供網絡能夠進行全面的數據信息傳輸。

一、2019年工作開展情況

（一）恪盡職守，牢牢把住安全生產基本面。一是抓安全生產巡查促責任落實。在順利完成今年市對縣四輪安全生產巡查迎檢工作的同時，縣安委辦抽選了13個部門24名干部組成6個巡查組對17個鄉鎮和7個重點部門的的安全生產巡查，巡查發現問題共92項，并全部整改。通過安全生產巡查，推進鄉鎮屬地領導責任、部門監管責任和企業主體責任有效落實。二是抓重點領域整治促風險管控。聚焦全縣安全生產工作重點部位和薄弱環節，組織開展消防安全、?；?、道路交通、城鄉危舊房、地質災害、建筑施工、旅游安全、城市安全等八大攻堅戰，有效防范事故發生。今年全縣共排查各類隱患12485項，完成整改12276項，整改率98.32%。查處生產安全違法行為31起，行政處罰11起，行政拘留20人，收繳罰款12.5萬元。三是抓校地合作項目促服務提升。與浙江安防職業技術學院簽訂戰略合作協議書，共同開展應急管理領域三年行動計劃,共建文成應急管理與安全生產人才培養基地，在兩個工業重鎮（巨嶼鎮、百丈?鎮）建立安全生產技術服務驛站，組織30多名安全生產專業的教師與學生團隊已進駐園區開展安全生產隱患排查和安全知識宣傳服務，受到園區企業的好評。

（二）快速反應，提升應急救援能力。全年共舉辦消防、自然災害、衛生急救等應急演練48次，有效提高了應對處置突發事件的能力。組織協調參與了?口兒童落水搜救和巖門大峽谷營救被困17名驢友事件等搶險救援行動13次。加強督查，有效控制森林火災發生，全年共發生森林火警火災62起，同比下降28%，我局培育的雷霆救援隊列入全省100家重點社會救援組織。

（三）防減并重，全面提升防災減災水平。牽頭對突發事件總體應急預案和自然災害類、安全生產類專項應急預案進行修編，協調有關部門和單位對38項專項預案、部門預案進行修編。投入400余萬元新建成通過驗收避災安置場所21個。提前完成省、市避災安置場所規范建設任務74個，目前可投入使用的避災安置場所327個，可容納避災安置人員34500人。正在翻建一個600平方米縣級搶險救援物資倉庫，采購127種500萬元的救災及搶險物資的儲備（其中300萬物資已到位，200萬元物資正在采購中）。對行政村調整后的村防洪形勢圖進行更新，按照“網格化、清單式”管理和定格、定人、定責的要求，落實了3560名防汛防臺責任人。

（四）廣泛宣傳，提升干部群眾安全意識。以“防風險、除隱患、遏事故”為主題，深入開展全國第十八個安全生產月和“安全生產萬里行”以及防災減災日宣傳等各類安全宣傳活動；舉辦“文成講壇”－應急管理專題，邀請專家給縣委理論中心組成員，各鄉鎮、部門、重點企業主要負責人和分管負責人共200余人上《提升突發事件應急處置能力》課；在農村文化禮堂開展安全生產文藝節目演出32場次；聯合26個部門在縣時代廣場開展安全知識現場咨詢日活動，深入宣傳安全生產、交通安全、衛生安全、防汛減災安全等方面的知識，指導全縣各鄉鎮同步開展了安全生產月現場咨詢日活動，營造濃厚的安全生產氛圍。組織參加全市安全生產“七進七賽”活動，獲得二等獎2項，三等獎3項、優秀獎2項。

二、2020年工作思路

縣應急管理工作以新時代中國特色社會主義思想和黨的四中全會精神為指導，在縣委縣政府的堅強領導下，健全完善安全生產責任制，加強安全隱患排查整治，提升事故防控能力，加快應急管理體系、應急能力現代化建設步伐，為全縣經濟社會良好有序發展保駕護航。

一、辦公室負責工作

1.按照“每月一調度、每月一分析、每月一通報”的制度，調度全區安全生產專項整治三年行動動員部署情況，協調督促牽頭單位組織開展排查整治工作，推動安全生產“十大攻堅”活動全面落地

2.根據要求和時間節點，及時收集、整理并上報《年鑒》相關信息交區黨史辦和地方志研究室

3.結合主題黨日活動，做好相關工作

4.完成其他日常工作

二、非煤礦山股負責工作

1.做好“五一”期間非煤礦山安全督查工作

總體思路：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實縣委、縣政府關于應急管理和安全生產工作決策部署，建強應急管理宣傳培訓隊伍，加強新聞宣傳和輿情應對，嚴格安全培訓監管，組織安全文化創建，普及應急管理、安全生產和防災減災救災知識，建立健全應急管理和安全生產宣傳教育培訓工作體制機制，著力提升全社會安全文明素質、防災減災意識、應急避險能力和從業人員職業技能，為全力防范化解重大安全風險、推進全縣應急管理體系和能力現代化建設提供堅強的思想保障、精神動力和文化支撐。

工作目標：應急管理和安全生產宣傳教育培訓工作體制機制逐步完善，“頂天立地、鋪天蓋地、開天辟地、感天動地”的新聞宣傳總要求和“管行業必須管培訓、管業務必須管培訓、管執法必須查培訓”的安全培訓總要求得到全面落實，全面構建多媒體、立體化、全覆蓋的宣傳教育培訓大格局。具體是圍繞全縣應急管理、安全生產、防災減災救災中心工作，創新思路，主動發力，全縣應急管理和安全生產氛圍更加濃厚，正面宣傳更加有力，輿情應對及時高效，企業安全培訓考核持續規范、培訓效果更加顯著，應急和安全文化再上臺階，“生命至上、安全第一”的思想深入人心，全縣防范化解安全風險的水平逐漸提升，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

重點做好以下六方面二十一項工作：

一、堅持思想政治引領，增強應急管理意識

1.強化政策理論宣傳。深入宣傳貫徹落實中央領導關于應急管理、安全生產、防災減災救災的重要論述和省委省政府、市委市政府關于應急管理、安全生產和防災減災救災的重大舉措，在系統內網站、政務新媒體開設專題專欄，及時轉載中央主要媒體評論言論和重點報道，通過組織開展座談研討和征文活動，制作宣傳展板、宣傳畫冊、宣傳卡片等形式，向全縣應急管理系統干部職工和基層、企業宣傳，讓上級決策部署真正落實到具體工作中，推動黨的創新理論和“生命至上、安全第一”思想更加深入人心。

2.加強法律法規宣傳。深入宣貫“兩法兩條例三意見”即：《安全生產法》《消防法》《生產安全事故應急條例》《省安全生產條例》《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《關于深入推進應急管理事業改革發展的意見》《關于深化安全生產監管綜合行政執法改革的指導意見》等重要文件的宣傳解讀。通過舉辦應急和安全知識競賽、制作宣傳手冊、刊登政策解讀、分級宣講等多種方式，推進依法治安。

二、加強應急宣傳報道，建立全媒體宣傳格局

摘要：運用文獻資料法和問卷調查法，闡述了定向運動技能對學校安全教育的研究，旨在為了解定向運動與安全教育之間的教學目標和內容的契合，為學校開展定向運動和安全教育課程提供參考。結果顯示：學生既能在定向運動中得到身體鍛煉，又能結合安全教育知識使學生學會在災難來臨時的處理方法；定向運動的技能教學較適合學校的安全教育，應該在各個學校積極推廣定向運動。

關鍵詞：定向運動技能；學校安全教育；路徑

近年來，自然災害及火災災害在我國逐漸增加。李克強曾作出重要指示：“國家減災委、國務院抗震救災指揮部要密切關注，按照應急響應機制視情派出工作組，指導幫助地方做好防震救災工作”[1]。國家對自然災害及火災自救非常重視，在各個中小學也開展了形式多樣的安全教育課程。如四川康定地震中，四川康定中學4000人僅僅在2min安全撤離完畢。他們能做到如此的迅速，主要是因為學校實行了“每周一跑，跑出安全”的安全教育內容，每周進行模擬演練?？梢姼鱾€學校每月要有計劃、有目的地制定應急疏散的實施方案。定向運動技能的目標與學校安全教育中的防災減災應急目標非常的契合，如果能把定向運動技能的內容與學校安全教育內容相結合，就可以有效促進學生對安全教育課程的興趣和對安全教育知識的理解，并運用到實際生活中，也能夠培養學生終身體育的意識。

1學校安全教育的內容和目標

黨中央提出了構建和諧社會的重大戰略任務，而構建和諧校園是構建和諧社會的一部分。構建和諧校園主要表現在學校的安全教育，“學生是家庭的希望、祖國的未來，是21世紀我國社會主義現代化建設的主力軍”[2]。學校安全教育的內容主要有：政治安全、人身安全、財產安全、文化安全、公共安全和消防安全。據統計，全球每年發生600萬至700萬起火災，約有6萬至7萬人在火災中喪生[3]。在學校這個人才云集的地方，火災事故和踩踏事件屢次發生，并且每次都讓人觸目驚心。這無疑給學校的安全教育敲響了鳴鐘，因此，進行學校安全教育刻不容緩。

1.1學校公共安全教育的內容和目標

在學校里，經常會發生一些意外的傷害，加強學校的安全教育必不可少。這些意外事故的減少就是要加強安全教育的宣傳。由表1中的自然災害我們第一時間就會想到唐山地震、汶川地震。近年來，我國的地震災害很是活躍，每次發生地震后，受災最為嚴重的地方就是學校，因此加強學校的安全教育至關重要。應加強學校師生對震前、震中、震后防范意識，在地震發生時如何避開危險區域，選擇正確的逃生路線，當進入困境的時候如何進行自救都是安全教育里的必要內容。學校應每月都進行防火防震的演習，如四川康定，一直進行這方面的演習，因此在地震來臨時，所有學校只有21名學生受輕傷，可見安全演習的重要性。災難來臨時，心理活動也同樣影響著我們的行動，學校應該在安全教育的同時加入心理教育，使學生在突發情況到來之時能做到不驚慌，有序疏散，從而會挽救很多人的生命。另外，也應加強學校師生的交通安全教育，減少交通事故的發生，是學校安全教育的目標之一。